Правове регулювання соціального захисту багатодітних сімей у Російській федерації. Заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей Пільгове медичне обслуговування, харчування та побутове забезпечення

Багатодітними сім'ями вважаються ті осередки суспільства, у яких 3 і більше неповнолітніх дитини повнокровної спорідненості, прийомні чи офіційно-усиновлені. Законодавчим документом, що включає систему заходів, спрямованих на поліпшення якості умов відповідних сімей, є ФЗ «Про державну підтримку багатодітних сімей».

Також варто відзначити й інші нормативні акти:

• Указ Президента РФ № 431 «Про заходи щодо громадської підтримки багатодітних батьків»;
• Федеральний закон від 17.12.2006 р. № 173 "Про трудові пенсії на території Російської Федерації".

Відповідно до головного положення кожна сім'я з 3 і більше неповнолітніми дітьми повинна безоплатно отримувати під індивідуальне будівництво ділянку землі. Фінансова підтримка держави може бути продовжена і після повноліття дитини у зв'язку з її навчанням за загальноосвітньою системою або ВНЗ.

Федеральний закон «Про державну підтримку багатодітних сімей» № 138-ФЗ було прийнято учасниками Держдуми 17 листопада 1999 року. Цей законопроект визначає цілеспрямовану та адресну систему заходів щодо загальнодержавної підтримки багатодітних сімей з метою підвищення та поліпшення демографічної ситуації в РФ. Мета нормативного документа – забезпечення умов повноцінного виховання, розвитку та освіти дітей із багатодітних сімей.

Структура постанови складається з 3 розділів та 10 статей:

Глава 1(Статті 1-3).Основні правила закону. Встановлює сферу застосування цього документа, фінансування та порядок здійснення заходів щодо загальнодержавної підтримки багатодітних батьків.

Розділ 2 (Ст 4-5).Заходи щодо державної підтримки. Регулює вимоги щодо догляду за дітьми та їх виховання, а також наводиться повний список прав та пільг, які надаються цим сім'ям.

Розділ 3(Ст 6-10). Підсумкові положення законопроекту:

• ст 6. Соціальні об'єднання;
• ст 7. Відповідальність за недотримання цього закону;
• ст 8. Документація, що підтверджує правомочність та пільги;
• ст 9. Вступ у правову силу цього законопроекту;
• ст 10. Про наведення відповідно до ФЗ № 138 нормативно-правових актів.

Умови та заходи надання загальнодержавної підтримки такі: громадська установа виділяє житлову площу, загальну вартість якої частково погашає державу. Для цього надаються субсидії або договори найму соціального, дійсні до досягнення молодшою ​​дитиною повноліття.

Щоб отримати державну допомогу, необхідно надати пакет документів:

• ксерокопії свідоцтв про народження кожної дитини;
• ксерокопія свідоцтва про шлюб у тому випадку, якщо батько не є одинаком;
• довідка про склад сім'ї;
• ксерокопії паспортів батьків;
• довідка з органів опіки про те, що подружжя не позбавлене батьківських прав;
• документація, що підтверджує реєстрацію за місцем проживання;
• заяву уніфікованої форми.

Федеральний закон про багатодітні сім'ї в 2011 році зазнавав деяких змін. 14 червня 2011 р. Державна Дума ухвалила Федеральний закон «Про внесення змін до Федерального закону «Про державну підтримку багатодітних сімей».

Які пільги належать багатодітним сім'ям згідно із законом?

Згідно з Указом Президента Росії № 431 «Про заходи щодо громадської підтримки багатодітних сімей» батькам належать такі пільги:

• знижка на сплату комунальних послуг та компенсація за паливо для обігріву житла;
• проїзд на безоплатній основі для дітей у шкільному та громадському транспорті;
• зарахування до дитячого садка без очікування у черзі;
• безкоштовне шкільне харчування;
• безкоштовна шкільна форма та спортивні комплекти для школярів;
• раз на місяць діти мають право на безоплатній основі відвідати будь-який заклад відпочинку, культури та розваги (музей, парки, виставки);
• муніципальна допомога батькам у становленні бізнесу, господарських, фермерських структур, а саме: надання земельних ділянок, скорочення податків та знижки на оренду нерухомості;
• звільнення від сплати комерсантського реєстраційного податку;
• виділення земельних ділянок без черги для господарських потреб;
• пільгове надання будівельних матеріалів, транспортного засобу та житла;
• допомогу у придбанні безвідсоткового кредиту, лізингу та позички.

Важливо! Закон про допомогу багатодітним сімействам надає батькам та інші пільги, які діють навіть після повноліття всіх дітей. Матері мають право вийти на пенсію на 5 років раніше від визначеного терміну, якщо їх страховий стаж у сумі становить понад 15 років.

Скачати ФЗ 138 «Про державну підтримку багатодітних сімей»

Закон про багатодітні сім'ї передбачає ще й соціальну допомогу в наступному порядку:

• одноразові при народженні дитини, оформлюються за місцем роботи одного з батьків. На 2016 рік сума допомоги становила близько 16 000 000 рублів;
• допомога з догляду за дитиною до 1,5 та трьох років. Перше нарахування розраховується на основі середньої заробітної плати матері, тобто 40 відсотків загальної суми. Виплата допомоги до трьох років регламентується кожним регіоном окремо та є фіксованою для всіх багатодітних батьків;
• компенсація, яка пов'язана із зростанням вартості проживання на російській території та становить близько 700 рублів щомісяця;
• додаткові посібники для сімей з 10 і більше дітей у розмірі від 10 000 і більше рублів;
• сім'ї, у яких кількість неповнолітніх дітей понад 7, нагороджуються Орденом Батьківської Слави, і навіть їм виплачується допомога у вигляді 100 000 рублів.

З початку 2014 року багатодітні сімейства мають право об'єднуватися в громадські організації. Як правила, відповідні об'єднання формуються за територіальним принципом. Мета цих співтовариств полягає у забезпеченні якіснішого захисту своїх інтересів перед членами Уряду. Адже, незважаючи на велику кількість прав багатодітних сімей, більшість із них залишаються нереалізованими. Зокрема, це стосується надання житла. Уряд РФ пояснює це тим, що потреби населення щодо житлоплощі перевищують фінансові можливості регіонів країни.

Доброго дня! Я мати 5 неповнолітніх дітей, молодшому 3 місяці. На мої запитання у соц. Захист мені не дають відповіді, а просто виставляють за двері. Мовляв, навіщо стільки народжували. Суть питання така, на які соціальні виплати ми маємо право і яку допомогу можна розраховувати від держави. На другу дитину я отримала материнський капітал, на третю додали ще 30000 разом у мене на рахунку 450000, щомісячний дохід на кожну дитину становить 300 руб. Дякуємо за раніше, якщо звичайно відповісте!

Вікторія Гавриленко, Калінінград

Вам відповів

-

У вас в регіоні є асоціація багатодітних сімей чи багатодітних матерів? Я є юристом асоціації багатодітних сімей Калінінградської області, можете по інтернету вийти на сайт асоціації. Дії посадових осіб у вашому відношенні вкрай неправомірні. Рекомендую подати письмову заяву на адресу адміністрації за місцем проживання або адміністрації області, вам з ваших питань повинні дати повну відповідь стосовно вашого регіону.
Статус багатодітної сім'ї, і навіть заходи соціальної підтримки визначаються Указом Президента РФ від 05.05.92 р. № 431 «Про заходи із соціальної підтримки багатодітних сімей». Пільги для багатодітних сімей
1. Багатодітним сім'ям надається знижка на оплату комунальних послуг (опалення, воду, каналізацію, газ, електрику) у розмірі трохи більше 30%. Багатодітним сім'ям, які проживають у будинках без централізованого опалення, знижка, що надається, розраховується виходячи з вартості палива, що реалізується на даній території в межах норм споживання.
2. Якщо в багатодітній сім'ї є діти до 6 років, то така сім'я має право на отримання безкоштовних медичних препаратів, що реалізуються за рецептом лікаря, а також на обслуговування в поліклініках без черги та отримання насамперед місць у санаторіях та таборах лікувально-оздоровчого характеру. . За розпорядженням лікаря дітям із багатодітних сімей також надаються безкоштовно протезно-ортопедичні вироби.
3. Всім членам багатодітної сім'ї надається безкоштовний проїзд на приміському та внутрішньоміському громадському транспорті, за винятком маршрутних таксі.
4. Діти молодшого віку з багатодітних сімей мають право бути прийнятими позачергово до дошкільного закладу.
5. Дітям шкільного віку із багатодітних сімей надається безкоштовне дворазове харчування в освітніх закладах, які реалізують загальноосвітні програми.
6. Безкоштовна шкільна форма або комплект одягу, що його замінює, а також спортивна форма для занять фізкультурою, – їх належить видавати на весь період навчання на кожну дитину з багатодітної сім'ї.
7. Багатодітним сім'ям надається право на безкоштовне відвідування музеїв, парків, виставок раз на місяць.
8. Багатодітна сім'я може отримати пільги на кредит, призначений для будівництва або придбання житла.
9. Багатодітні сім'ї мають позачергове декларація про отримання садового ділянки. Цільове використання землі законодавцем у разі прописано чітко – ділянку видається лише під індивідуальне житлове будівництво.
10. Якщо багатодітна сім'я збирається організувати фермерське господарство, то такому разі вона має право на пільгове оподаткування, а також на надання безоплатної матеріальної допомоги або безвідсоткових позичок для відшкодування витрат на розвиток селянського (фермерського) господарства.
11. Для батьків багатодітних сімей, які займаються підприємницькою діяльністю, передбачено повне або часткове звільнення від сплати реєстраційного збору з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю.
12. Багатодітним сім'ям, які потребують поліпшення житлових умов, можливе надання безкоштовного житла у порядку черги.
13. Батькам багатодітних сімей роботодавці повинні надавати можливість влаштування на роботу з пільговими умовами праці.
14. Дострокова пенсія багатодітним матерям (пенсійні пільги) надається у таких випадках:
жінкам, які народили п'ять і більше дітей і виховали їх до досягнення ними віку 8 ​​років, починає нараховуватися дострокова пенсія після досягнення ними віку 50 років, якщо вони мають страховий стаж не менше 15 років;
жінкам, які народили двох і більше дітей, починає нараховуватися дострокова пенсія після досягнення ними віку 50 років, якщо вони мають страховий стаж не менше 20 років і пропрацювали не менше 12 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 17 календарних років у прирівняних до них місцевостях .
У тому випадку, якщо жінка не встигла виховати одного з дітей до 8 років (незалежно від причин, чи це позбавлення батьківських прав або смерть дитини), право на дострокову пенсію у неї не виникає.
Дитина, щодо якої жінка позбавлена ​​батьківських прав, не враховується при призначенні дострокової пенсії. Але якщо позбавлення прав сталося після призначення пенсії, то підстав для припинення виплат вже немає.
Грошові виплати для багатодітних сімей
1. При народженні другого та наступних дітей розмір щомісячної допомоги з догляду за дитиною у 2013 році становить 4907 рублів 85 копійок.
2. Компенсаційна виплата на відшкодування витрат у зв'язку із зростанням вартості життя багатодітним сім'ям складає:
з 3-4 дітьми – 600 рублів на кожну дитину до 16 років (або до 18 років, якщо дитина навчається в освітній установі, що реалізує загальноосвітні програми);
з 5 і більше дітьми – 750 рублів на кожну дитину до 16 років (або до 18 років, якщо дитина навчається в освітній установі, що реалізує загальноосвітні програми).
3. Компенсаційна виплата придбання товарів дитячого асортименту багатодітним сім'ям з п'ятьма і більше неповнолітніми дітьми становить 900 рублів на сім'ю.
4. Щомісячна компенсаційна виплата відшкодування зростання вартості продуктів харчування дітей до 3 років становить 675 крб.
5. Щомісячна компенсаційна виплата на відшкодування витрат на оплату за житлове приміщення та комунальні послуги багатодітним сім'ям становить:
з 3-4 дітьми – 522 рублі;
з 5 і більше дітьми – 1044 рублі.
6. Щомісячна компенсаційна виплата за користування телефоном багатодітним сім'ям становить 230 рублів до досягнення молодшим із дітей віком 16 (18) років.
7. Щомісячна компенсаційна виплата сім'ям, які мають 10 і більше дітей, становить 750 рублів. Виплачується на кожну дитину до досягнення нею віку 16 років (що навчається за очною формою – 23 роки).
8. Компенсаційна виплата матерям, які народили 10 і більше дітей та одержують пенсію, становить 10 000 рублів. Призначається жінкам, які народили 10 і більше дітей, на строк оформлення пенсії. Встановлюється з місяця призначення пенсії, але не раніше, ніж за 6 місяців до місяця, в якому подано заяву.
9. Щорічні виплати (допомоги) для багатодітних сімей становлять:
до Міжнародного дня сім'ї (10-дітним та більше) – 10 000 рублів на сім'ю;
до Дня знань (10-дітним та більше) – 15 000 рублів на сім'ю.
10. Якщо в сім'ї виховується не менше семи дітей, батьки в такій сім'ї є кандидатами на нагородження медаллю або орденом Батьківської слави. Нагороджені орденом Батьківської слави отримують одноразову виплату у вигляді 100 000 рублів.

Статус багатодітної сім'ї встановлюється відповідно до регіонального законодавства та підтверджується посвідченням встановленого зразка. Посвідчення багатодітної сім'ї видається органами соціального захисту населення за місцем проживання сім'ї. У більшості російських регіонів багатодітною сім'єю вважається сім'я, що має у своєму складі трьох і неповнолітніх дітей.

За даними останнього перепису населення країни налічувався 1 мільйон 250 тисяч багатодітних сімей.

Заходи соціальної підтримки та пільги багатодітним сім'ямвстановлені Указом Президента Російської Федерації від 5 травня 1992 р. N 431 "Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей" (надалі за текстом - Указ N 431). Іншими федеральними та регіональними нормативно-правовими актами передбачено:

• Допомога на дітей

  Перелік дитячої допомоги громадянам, які мають дітей, що з їх народженням і вихованням, встановлено Федеральним законом від 19 травня 1995 р. N 81-ФЗ.

• Щомісячні виплати на дітей

  Перелік щомісячних виплат на дітей встановлений Федеральним законом N 418-ФЗ від 28 грудня 2017 року "Про щомісячні виплати сім'ям, які мають дітей", Указом Президента РФ від 20 березня 2020 року №199 "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей", регіональним законодавством.

• Безкоштовне надання земельної ділянки багатодітним сім'ям

  Відповідно до пункту 2.1 статті 33 Земельного Кодексу РФ граничні розміри земельних ділянок, що надаються безкоштовно громадянам, які мають 3-х і більше дітей, встановлюються регіональними законами.

• Соціальна підтримка багатодітних сімей щодо забезпечення житлом
• Одноразове грошове заохочення одному з нагороджених орденом "Батьківська слава" батьків
• Субсидування іпотеки

  Надається за житловими (іпотечними) кредитами (позиками), виданими громадянам Російської Федерації:

  • при народженні у них починаючи з 1 січня 2018 р. та не пізніше 31 грудня 2022 р. другу дитину та (або) наступних дітей, які є громадянами Російської Федерації, - за ставкою 6% річних весь термін кредиту (позики);
  • що проживають на території Далекосхідного федерального округу та придбавають житлове приміщення на зазначеній території, при народженні у них починаючи з 1 січня 2019 р. і не пізніше 31 грудня 2022 р. другу дитину та (або) наступних дітей, які є громадянами Російської Федерації, - за ставкою 5% річних на весь термін кредиту (позики),
  а у разі народження з 1 липня 2022 р. по 31 грудня 2022 р. другу дитину та (або) наступних дітей – по 1 березня 2023 р.
• Соціальна підтримка багатодітних сімей – позичальників іпотечного кредиту

  Надається відповідно до Федерального закону від 03.07.2019 № 157-ФЗ "Про заходи державної підтримки сімей, які мають дітей, у частині погашення зобов'язань за іпотечними житловими кредитами (позиками) та про внесення змін до статті 13-2 Федерального закону "Про акти цивільного стану" на погашення 450 тисяч рублів з їхнього іпотечного кредиту.

• Регіональний материнський капітал (РМК)

  Призначається при народженні третьої чи наступної дитини за рахунок бюджетних коштів регіону.

• Щомісячна субсидія батькам на оплату дитячого садка
• Податкові пільги з майнового та земельного податків
• Право на дострокову пенсію багатодітним матерям, які народили та виховали 5 дітей
• Право багатодітних батьків на щорічну оплачувану відпустку за їх бажанням у зручний для них час

  Працівникам, які мають трьох і більше дітей віком до дванадцяти років, щорічна оплачувана відпустка надається за їх бажанням у зручний для них час. Таке правило встановлює стаття 262.2 Трудового Кодексу.

РМК є важливою мірою демографічного стимулювання багатодітних сімей і призначається у більшості суб'єктів РФ при народженні третьої дитини. Оскільки переважна більшість багатодітних сімей обтяжена суттєвими житловими проблемами, такий захід значною мірою покликаний допомогти в їх вирішенні. Більш детально з умовами надання та варіантами використання РМК можна ознайомитись на нашому порталі "Матерінський капітал"у розділі "Регіональний материнський капітал при народженні третьої дитини" у регіоні свого проживання.

Також для вирішення житлових проблем окремі регіони встановлюють багатодітних сімей одноразову грошову виплату на придбання житлового приміщення.

Наприклад, у Тамбовській області при народженні одночасно трьох і більше дітей або при повторному народженні у трирічному періоді одночасно двох або кількох дітей у сім'ї, визнаній в установленому порядку таким, що потребує поліпшення житлових умов, Законом від 26 травня 2011 р. N 11-З "Про соціальній підтримці багатодітних сімей у Тамбовській області" надається одноразова грошова виплата на придбання або будівництво житлового приміщення, розмір якої обчислюється виходячи з кількості членів сім'ї та 18 м 2 загальної площі житла, що припадає на кожного члена сім'ї, та затвердженої середньої вартості 1 м 2 .

1 березня 2015 рокунабрав чинності Федеральний закон від 29.12.2014 N 487-ФЗ "Про внесення зміни до статті 39.5 Земельного кодексу Російської Федерації", який законодавчо закріпив можливість надання багатодітним сім'ям, які потребують поліпшення житлових умов, натомість виділення безкоштовної земельної ділянки, альтернативну державну підтримку житлових умов багатодітної сім'ї

Відповідно до внесених змін підпункт 6 статті 39.5 Земельного кодексу РФ викладено в наступній редакції:

"6) земельної ділянки громадянам, які мають трьох і більше дітей, у разі та в порядку, які встановлені органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Органами державної влади суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена вимога про те, що такі громадяни повинні перебувати на обліку як тих, хто потребує житлових приміщень або таких громадян є підстави для постановки їх на даний облік, а також встановлено можливість надання таким громадянам за їх згодою інших заходів соціальної підтримки щодо забезпечення житловими приміщеннями замість надання їм земельної ділянки у власність безкоштовно;".

Основні параметри соціальної підтримки та пільги багатодітним сім'ям, встановлені Указом N 431:

• Знижка у розмірі не нижче 30 % встановленої плати за користування опаленням, водою, каналізацією, газом та електроенергією, а для сімей, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, - від вартості палива, що купується в межах норм, встановлених для продажу населенню на даній території;
• Безкоштовна видача ліків, які купують за рецептами лікарів, для дітей віком до 6 років;
• Безкоштовний проїзд на внутрішньоміському транспорті (трамвай, тролейбус, метрополітен та автобус міських ліній (крім таксі), а також у автобусах приміських та внутрішньорайонних ліній для учнів загальноосвітніх шкіл;
• Прийом дітей до дошкільних закладів насамперед;
• Безкоштовне харчування (сніданки та обіди) для учнів загальноосвітніх та професійних навчальних закладів за рахунок коштів всенавчання та відрахувань від їх виробничої діяльності та інших позабюджетних відрахувань;
• Безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або комплектом дитячого одягу, що його замінює, для відвідування шкільних занять, а також спортивною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній школі за рахунок коштів всенавчання або інших позабюджетних коштів;
• Один день на місяць для безкоштовного відвідування музеїв, парків культури та відпочинку, а також виставок.

Крім цього, Указом N 431 передбачається:

• допомога багатодітним батькам, які бажають організувати селянські (фермерські) господарства, малі підприємства та інші комерційні структури, забезпечення виділення для цього земельних ділянок, а також надання пільг щодо стягнення земельного податку та орендної плати у вигляді повного або часткового звільнення від податку на визначений строк або зниження ставок податку; надання безоплатної матеріальної допомоги чи безвідсоткової позички відшкодування витрат в розвитку селянського (фермерського) господарства; повне чи часткове звільнення від сплати реєстраційного збору з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю;
• першочергове виділення для багатодітних сімей садово-городніх ділянок;
• сприяння у наданні багатодітним сім'ям пільгових кредитів, дотацій, безвідсоткових позичок на придбання будівельних матеріалів та будівництво житла.

Також Указом N 431 Урядам республік у складі Російської Федерації, органам виконавчої влади країв, областей, автономних утворень, міст Москви та Санкт-Петербурга доручено визначити категорії сімей, які належать до багатодітних і потребують додаткової соціальної підтримки, з урахуванням національних та культурних особливостей соціально-економічному та демографічному розвитку регіону.

Регіональні нормативні акти, що приймаються відповідно до Указу N 431, можуть встановлювати й інші пільги багатодітним сім'ям, з якими можна ознайомитися в розділі "Заходи соціальної підтримки громадян та пільги в регіонах" у своєму регіоні проживання.

Новини на цю тему

• Для незаможних росіян підготували нові виплати та пільги

  Боротьба з бідністю стала ключовою темою політичного порядку денного з 2018 року, ця ж мета стоїть і перед новим прем'єр-міністром Михайлом Мішустіним та його новим урядом. Раніше стало відомо, що він виступив категорично проти звільнення людей з низькими доходами від оподаткування, запропонувавши...

• У Держдумі пояснили, навіщо інформувати росіян про належні їм пільги

  Президент Росії Володимир Путін підписав закон, який наділяє росіян правом самостійно вибирати, як їх інформуватимуть про належні їм пільги. У Держдумі пояснили необхідність цього нововведення.

• Передпенсіонерам належать пільги

  2019 року в Росії з'явилася нова соціальна група — передпенсіонери. Ця категорія населення виникла у зв'язку з проведенням пенсійної реформи, яка передбачає підвищення вікового цензу після виходу заслужений відпочинок. Раніше завершити свій трудовий шлях чоловіче населення нашої країни могло...

• Заходи соціальної підтримки та пільги колишнім неповнолітнім в'язням фашизму
• Заходи соціальної підтримки громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на ЧАЕС
• Заходи соціальної підтримки громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії на ВО "Маяк"
• Заходи соціальної підтримки громадян, які постраждали від ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні
• Заходи соціальної підтримки громадян із підрозділів особливого ризику
• Заходи соціальної підтримки громадян, які мають особливі заслуги та визначні досягнення

Конституція РФ від 12.12.93 ст. 38 «Материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави» .

Федеральний закон від 10.12.95 № 195 ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення Російської Федерації».

Федеральний закон від 21.12.96 №159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків» (ред. 25.07. 03).

Федеральний закон від 24. 07.98 №124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в РФ" (ред. 20.07.00).

Федеральний закон від 24.06.99 №120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» (ред. 07.07.03).

Федеральний закон від 19.05.95 № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» (ред.25.07.02). «Систематизує, законодавчо закріплює гарантії прямої матеріальної підтримки сімей у зв'язку з народженням та вихованням дитини. Відповідно до основних напрямів сімейної політики, розмір допомоги неодноразово збільшувався як шляхом зміни норм призначення допомоги, так і внаслідок підвищення мінімального розміру оплати праці у зв'язку зі зростанням цін».

Указ Президента Російської Федерації «Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей», від 5 травня 1992 року, №431. У якому йдеться про встановлення для багатодітних сімей.

2. Уряду Російської Федерації проводити регулярні обстеження рівня життя та доходів малозабезпечених груп населення, включаючи багатодітні сім'ї, з метою здійснення заходів щодо надання або необхідної соціальної підтримки.

Указ Президента РФ від 14.05.96 № 712 "Про основні напрями державної сімейної політики". «Мета, державна сімейна політика - забезпечення державою необхідних умов для реалізації сім'єю її функцій та підвищення якості життя сім'ї».

Сімейний кодекс РФ від 29.12.95 № ФЗ-223 (ред. Від 02.01.2000). «У Сімейному кодексі велика увага приділена захисту прав дітей, у тому числі тих, хто залишився без батьківського піклування. Встановлено відповідальність батьків за здобуття дитиною основної загальної освіти, норми щодо захисту дітей від жорстокого поводження в сім'ї.

Указ Президента РФ від 06.09.93. №1338 «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захист їх прав» (в ред. Указу Президента РФ від 14.01.2000г. №35).

Постанова Уряду РФ від 09.04.99 № 406 «Про порядок надання пільг на проїзд у міжміському сполученні дітям, які потребують санаторно-курортного лікування».

Постанова Уряду РФ04.09.95 №883 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплат державної допомоги громадянам, які мають дітей» (ред. 14.02.02).

Постанова Уряду РФ від 26.10.00 №822 «Про затвердження положення про здійснення та фінансування діяльності, пов'язаної перевезенням неповнолітніх, які самовільно пішли з сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих установ» (ред. 26. ).

Постанова Уряду РФ від 27.11.00 №896 «Про затвердження зразкових положень про спеціалізовані установи, для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації».

Постанова Уряду РФ від 03.10.02 №732 «Про федеральну цільову програму «Діти Росії» на 2003-2005 рр.

Постанова Уряду РФ від 29.03.02 №25 «Про затвердження рекомендацій щодо організації діяльності спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації» Установи відповідно до своїх статутів здійснюють заходи щодо профілактики бездоглядності та соціальної реабілітації неповнолітніх проживання (зміст), сприяють у подальшому влаштуванні дітей, що залишилися без піклування батьків.

Також надання соціальної допомоги та підтримка багатодітних сімей надається і на крайовому рівні.

Закон Красноярського краю від 02.11.00 №12-961 «Про захист прав дитини» (ред. 26.06.01) У якому представлені: гарантії та права дитини на відпочинок та оздоровлення, на працю, захист морального, фізичного та духовного розвитку дитини, гарантії прав дитини на освіту, на охорону здоров'я, соціальна реабілітація дітей, які страждають на наркозалежність, соціальна реабілітація неповнолітніх звільнених з місць позбавлення волі.

Закон Красноярського краю від 31.10.02 №4-608 «Про систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх».

Закон Красноярського краю від 18.09.01 №16-1478 «Про соціальні гарантії для фахівців державних та муніципальних закладів освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, культури, фізичної культури. Спорту та у справах молоді».

Постанова Мера м. Красноярська від 16 листопада 1992 року №438 «Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей м. Красноярська».

У зв'язку з цією постановою слідує:

2. Встановити з 1 жовтня 1992 року для багатодітних сімей, які мають дітей віком до 18 років і проживають разом із ними такі пільги:

2.1. Безкоштовний проїзд на внутрішньоміському транспорті всіх видів (крім таксі) для учнів загальноосвітніх шкіл.

2.2. Безкоштовне харчування (сніданки, обіди) для учнів загальноосвітніх навчальних закладів;

2.3. Безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або комплектом дитячого одягу, що його замінює, для відвідування шкільних занять, а також фізкультурною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній школі за вирахуванням цільової компенсації на придбання комплекту шкільної форми або дитячого одягу.

2.4. Знижку у розмірі 30% із встановленої плати за користування комунальними послугами (вода, опалення, газ, електроенергія, паливо) з урахуванням членів сім'ї, що проживають спільно з ними. Передбачені пільги надаються сім'ям, які проживають у державному, муніципальному, громадському, кооперативному, громадському та іншому житловому фонді, а також будинках або квартирах, що перебувають у приватній власності.

2.5. Прийом дітей до дошкільного закладу насамперед.

2.6. Безкоштовне відвідування музеїв, парків культури та відпочинку, виставок.

2.7. Першочергове виділення для багатодітних сімей садово-городніх ділянок у розмірі не менше ніж 0,15 га на сім'ю (в радіусі до 40 км від міста).

3. Надання пільг. Передбачених п. 2.1, провадитись за пред'явленням документів, виданих школами; пп.2.2 -2.7 - на пред'явлення посвідчення багатодітної сім'ї.

Постанова адміністрації краю від 06.01.94 №3-П «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захист їх прав»

Постанова адміністрації краю от16.11.99 №725-П «Про заходи щодо реалізації Федерального закону «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» (ред. 07.12.00)

Постанова Законодавчих Зборів краю від 05.06.01 №14-1343П «Про концепцію сімейної політики, захисту прав та законних інтересів дітей, підтримку дитинства на 2001-2005рр.»

Постанова Ради адміністрації краю від24.04.03 №113-П «Про заходи щодо організації відпочинку, оздоровлення, зайнятості дітей та підлітків у 2003р.»

Крайові цільові програми:

1. Закон Красноярського краю від 22.04.03 №6-970 «Про крайову цільову програму «Діти-інваліди» на 2003-2005 рр.».

2. Закон Красноярського краю від 22.04.03 №6-976 «Про крайову цільову програму «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» на 2003-2005 рр.».

3. Закон Красноярського краю от17.07.01 №15-1441 «Про крайової цільової програмі «Діти-сироти» на 2002-2004рр.» Основна мета закону – профілактика соціального сирітства. Завдання: 1. Розвиток сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків: прийомна сім'я, сімейна виховна група. 2. Формування системи соціальної підтримки та адаптації до самостійного життя дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

4. Закон Красноярського краю від 05.12.00 №1026 «Про крайову цільову програму «Відпочинок, оздоровлення дітей та підлітків Красноярського краю» на 2001-2003рр.» (Ред. 20.12.02).

5. Постанова Законодавчих зборів Красноярського краю від 5 червня 2001 року №14-1343П "Про концепцію сімейної політики, захисту прав та законних інтересів дітей, підтримки дитинства на 2001-2005 роки".

Таким чином, зміст соціальної допомоги ґрунтується на нормативно-правових документах Російської Федерації. Надання соціальної допомоги та підтримки багатодітним сім'ям здійснюється як у федеральному, і на крайовому рівнях. Тому фахівець із соціальної роботи повинен знати всі федеральні закони, крайові та міські програми, постанови та розпорядження щодо підтримки сімей з дітьми.

Будь-яка держава зацікавлена ​​у природному поповненні кількості своїх громадян за рахунок перевищення рівня народжуваності над рівнем смертності. Але нині ситуація складається в такий спосіб, що у Росії частіше можна зустріти сім'ю з однією дитиною, ніж із кількома. Для стимулювання народжуваності влада робить різні кроки. Одним із таких заходів стають пільги багатодітним сім'ям.

Статус багатодітних сімей

У більшості регіонів Росії до категорії багатодітних сімей відносять батьків, у яких троє і більше неповнолітніх дітей. При цьому не має значення, вони є біологічними або прийомними. У деяких суб'єктах федерації, де кілька дітей у сім'ї - рядове явище, поріг багатодітності піднято до п'яти і більше дітей.

Після досягнення одним або декількома дітьми повноліття залишатися у статусі багатодітної сім'я може лише у тому випадку, якщо ця дитина здобуває професійну освіту на денній формі навчання та не має самостійного джерела доходів.

Критерії віднесення сім'ї з повнолітніми дітьми до багатодітних розробляє кожен регіон самостійно та діє ця норма не в усіх муніципалітетах.

Статус багатодітності не надається автоматично. Для його отримання необхідно звернутись до органів соцзахисту (зробити це можна і через МФЦ), зібрати певний пакет документів та отримати посвідчення багатодітних батьків.

Документ, що підтверджує статус багатодітності, видадуть лише тим батькам, діти яких проживають у сім'ї, а не перебувають під опікою держави чи інших родичів.

Якщо один або подружжя позбавлені прав на дитину, то така сім'я не отримає преференцій від держави.

Як правило, при оформленні статусу багатодітної сім'ї співробітники соціального відомства інформують про всі можливості отримання допомоги такими сім'ями в регіоні проживання.

Законодавче регулювання пільг багатодітним сім'ям

Існують загальнофедеральні та місцеві пільги. На державному рівні діють кілька законодавчих актів, якими закріплено різні преференції для сімей, які виховують декілька дітей.

Ось деякі з них:

На регіональному рівні, крім федеральних, діють і різні місцеві програми з підтримки багатодітних сімей. Усе залежить від економічного стану суб'єкта федерації та повноважень місцевого бюджету.

Умовно всі пільги та преференції можна поділити на кілька груп:

• фінансова допомога при народженні дитини;
• медичне обслуговування членів сім'ї;
• соціальний захист багатодітних батьків та їх дітей;
• пільги щодо оподаткування;
• навчання дітей та батьків;
• допомога у вирішенні житлових питань;
• інші пільги.

Окрім постійної підтримки таких сімей держава намагається заохочувати високу народжуваність за допомогою різних нагород для багатодітних батьків. Вручення державного чи місцевого ордену, що супроводжується разовою матеріальною допомогою.

Ордени та медалі Батьківської та Материнської слави

Для батьків, які виховали (виховують) 7 і більше дітей (рідних та усиновлених) Президентом Росії засновано орден «Батьківська слава». Щороку з кожного регіону обирають по дві родини, які одержують цю нагороду.

Сім'ї, які виховали 4-7 дітей, можуть розраховувати на отримання медалі з аналогічною назвою.

Умови для відбору сімей дуже жорсткі та містять безліч правил. У претендентів на нагороду не повинно бути проблем із законом, діти мають різні досягнення у навчанні, творчості чи спорті. З таких сімей ніколи не вилучали дитину під державну опіку, а самі батьки створюють дітям необхідні умови для повноцінного розвитку.

Кандидатів на вручення державної нагороди обирають місцеві органи влади за клопотанням від регіональних підрозділів соцзахисту. Саме нагородження відбувається у Кремлі.

При нагородженні орденом «Батьківської слави» сім'я отримує одноразову допомогу у вигляді 100 тис. рублів. Крім того, за дотримання певних умов батьки в такій сім'ї можуть отримати звання «Ветерана праці» та після виходу на заслужений відпочинок розраховувати на збереження деяких пільг. Їх склад залежить від регіону проживання і, як правило, включає доплати до пенсії та дотації на оплату різних послуг.

На регіональному рівні у деяких суб'єктах федерації засновані ордени та медалі для багатодітних батьків. Їхнє вручення також супроводжується грошовим заохоченням. У більшості регіонів ця нагорода має назву «Материнська слава». Ця нагорода вручається сім'ям, які виховали щонайменше 5 дітей, а сума грошової винагороди залежить від регіону проживання (25 - 100 тис. рублів). У деяких регіонах не оминули багатодітних батьків. Наприклад, у Тюмені для цієї категорії громадян засновано орден «Батьківська доблесть».

Умови вручення регіональної нагороди багатодітним сім'ям необхідно уточнювати у муніципалітетах, які їх заснували.

Пільги багатодітним сім'ям у 2018 році

При народженні дитини матері виплачують одноразову допомогу. Його розмір не залежить від того, якою за рахунком дитина з'явилася у сім'ї та становить 16 873,54 рубля (з 1 лютого 2018 року). Але місцеві органи влади у більшості регіонів встановлюють додаткові виплати за народження другого та наступних дітей. Їхній розмір залежить від можливостей регіонального бюджету.

Регіональні доплати можуть бути видані за умови їх використання на певні потреби. Наприклад, для покупки одягу чи харчування новонародженому.

З 2007 року при появі в сім'ї другого та наступних дітей батьки можуть отримати материнський (сімейний) капітал. Він видається один раз і його розмір із 2015 року становить 453 026 рублів. Іноді, з урахуванням темпів інфляції обсяг цієї допомоги індексується. Наразі планується, що видавати таку допомогу сім'ям із кількома дітьми будуть до 2022 року. Отримати сертифікат на материнський капітал можна будь-якої миті після народження дитини, за яку належить його нарахування.

Ці гроші не можна перевести в готівку, їх використання регламентується федеральним законом № 256-ФЗ.

Кошти материнського капіталу можуть бути спрямовані на лікування чи навчання дитини. Із них оплачується вартість житла. За рахунок материнського (сімейного) капіталу може бути призначена щомісячна виплата до досягнення дитиною півтора року, за умови віднесення сім'ї до малозабезпечених.

Заходи щодо соціального захисту

Після народження дитини, один з її батьків або найближчих родичів має право піти у відпустку з догляду за нею. Протягом півтора року з народження малюка нараховується допомога у вигляді 40 % від заробітку з членів сім'ї, який пішов із нею у декретний відпустку.

Якщо мати або інший батько до народження дитини не працювали, вони отримають допомогу у розмірах, встановлених державою. Для другого та наступних дітей воно дорівнює 6284.65 рублів. Якщо таких дітей у сім'ї кілька, то сумарно допомога буде не більше ніж 24536,57 рублів.

Якщо при розрахунку допомоги виходячи із зарплати батька до відходу в декретну відпустку, вона буде меншою за встановлений державою мінімальний розмір, то її доплачують із коштів ФСС.

Крім цього допомоги регіони зобов'язані за Указом Президента РФ № 606 щомісяця, при народженні 3 та наступних дітей виплачувати багатодітним сім'ям допомогу у розмірі прожиткового мінімуму дитини. Воно сплачується до досягнення дитиною трирічного віку.

За наявності кількох неповнолітніх дітей багатодітні батьки можуть отримувати також щомісячну доплату на закупівлю продуктів харчування та дитячих товарів, а також виплати для підвищення якості життя. За отриманням цієї допомоги потрібно звертатися до органів соцзахисту.

Окрім щомісячних виплат, дітям із багатодітних сімей покладено щорічне виділення безкоштовних путівок до оздоровчих таборів чи дитячих санаторій. Одному з батьків, який супроводжує дитину на санаторному лікуванні, також повернуть половину вартості путівки.

Якщо батьки сплатили повністю або частково путівку для дитини, вони можуть отримати грошову компенсацію її вартості із коштів ФСС.

Крім фінансової допомоги держава надає таким батькам інші види допомоги. Органи соцзахисту сприяють першочерговому працевлаштуванню багатодітних батьків, намагаються підшукати їм роботу із частковою чи віддаленою зайнятістю.

Крім того, періоди перебування у декретній відпустці враховуються до стажу при призначенні пенсії (не більше 6 років сумарно), а також за кожен рік декретної відпустки після народження 3 дитини нараховується по 5,4 пенсійних бали.

Передбачена для багатодітних матерів та можливість дострокового виходу на заслужений відпочинок. Вони можуть отримувати пенсію після досягнення 50-річного віку, за дотримання кількох умов:

• у сім'ї народилося 5 і більше дітей;
• молодшому з них виповнилося 8 років на момент звернення за пенсією;
• страховий стаж становить щонайменше 15 років.

Податкові пільги та відрахування на дітей

На федеральному рівні за кожну дитину батьки отримують податкове відрахування при обчисленні бази з податку доходи. На перших двох дітей покладено по 1400 рублів відрахування, на третього і наступних по 3000 рублів.

Ця пільга діє до досягнення дитиною повноліття або закінчення професійного навчального закладу, при денній формі навчання та відсутності самостійного доходу у учня або студента.

Оформлюються заявою за місцем роботи кожного з багатодітних батьків.

Якщо один із батьків не працює, або перебуває у відпустці для догляду за дитиною, другий може отримувати ці відрахування у подвійному розмірі. Також право на подвійне вирахування може отримати єдиний батько, усиновлювач, піклувальник.

Для цього крім заяви на встановлення такого відрахування додати документ, що підтверджує відмову другого батька від отримання відрахування.

Крім того, на регіональному рівні можуть встановлюватися різні пільги щодо сплати податків на землю, нерухомість або транспортний засіб.

Ці податки є місцевими та рішення про зниження їх розміру або повне звільнення від їх сплати приймає муніципальна влада.

Тому за інформацією про точний розмір цих податкових пільг необхідно звертатися до підрозділу податкової служби за місцем проживання.

Окрім цього, держава зобов'язує регіони сприяти багатодітним батькам при організації ними бізнесу. Це може бути повне або часткове звільнення від оплати витрат і мит під час реєстрації бізнесу, виділення різних субсидій та безоплатних дотацій, а також зниження чи звільнення від сплати орендних платежів за земельні ділянки та виробничі приміщення, призначені для ведення бізнесу.

Допомога при отриманні освіти дітям із багатодітних сімей

Велика кількість допомоги та пільг передбачена при отриманні дітьми та їх багатодітними батьками освітніх послуг. Для батьків безкоштовне перенавчання на різних курсах, які організовують служби зайнятості.

Діти отримують першочергове право для зарахування до дошкільних закладів освіти та шкіл за місцем реєстрації. Крім цього, держава компенсує оплату за навчання дітей у додаткових гуртках і секціях.

Для підготовки до навчального року на дітей шкільного віку кожна сім'я отримує певну грошову допомогу. Воно відрізняється залежно від регіону проживання та віку школяра.

На федеральному рівні передбачено безкоштовне харчування для дітей із багатодітних сімей при отриманні ними загальної чи професійної освіти. Крім цього кожен навчальний рік батьки школярів забезпечуються комплектом шкільного (або прирівняного до неї) та спортивного одягу для кожного учня.

А ось пільги багатодітним сім'ям під час вступу дитини до ВНЗ на федеральному рівні не передбачено. Водночас Мінобр віддає на самостійний розсуд кожному ВНЗ розподіл бюджетних місць за різними квотами. Тому необхідно вивчити правила вступу до кожного з них, можливо, десь і є додаткова можливість зарахування дитини з багатодітної сім'ї поза конкурсом. Однак найчастіше ВНЗ передбачають для таких студентів першочергове право для переведення з платної форми навчання на безкоштовну за умови вивільнення місця та гарної успішності.

Медичне обслуговування багатодітних сімей

Багатодітні сім'ї отримують право позачергового обслуговування у поліклініках та лікарнях. На федеральному рівні встановлено безоплатне забезпечення рецептурними ліками дітей віком до 6 років. Деякі регіони, наприклад, Москва, продовжили цю пільгу до досягнення дитиною повноліття. Дітям також належить щорічна видача вітамінних препаратів без оплати таких медикаментів їхніми батьками.

Членам таких сімей передбачено безкоштовне чи пільгове надання медичної допомоги, причому у багатьох регіонах перелік послуг ширший, ніж передбачено стандартним полісом ЗМС.

Усі ці пільги щодо медичного обслуговування стосуються лише державних установ охорони здоров'я.

Приватні клініки можуть затвердити перелік послуг зі знижками для багатодітних сімей.

Отримання та оплата житла

Головною проблемою практично будь-якої багатодітної родини є житло. Держава допомагає і у вирішенні цього питання.

Окрім можливості покращення житлових умов за рахунок коштів материнського (сімейного) капіталу, багатодітні батьки можуть розраховувати на позачергове виділення житла за договором найму соціального. Однією з умов його здобуття є малозабезпеченість. Тобто дохід на одного члена багатодітної сім'ї має бути меншим від встановленого в регіоні проживання мінімуму. Крім того, вони мають право на переведення соціального житла у власність на безоплатній основі.

За новими правилами при народженні другого та наступних дітей пізніше 1 січня 2018 року сім'я може претендувати на відшкодування відсотків за іпотечним кредитом до ставки у 6% річних. При цьому житлове приміщення має бути придбане у компанії-забудовника. Кредити на купівлю квартир та будинків на вторинному ринку не підпадають під дію цієї програми.

Пільгування діє не весь термін кредиту, та її тривалість залежить кількості дітей у ній.

При народженні другої дитини держава відшкодовує відсотки за кредитом протягом трьох років, після появи у сім'ї третьої та наступних дітей – термін відшкодування зростає до 5 років.

Договір іпотечного кредитування може бути укладений раніше 2018 року.

У регіональних програмах сприяння народжуваності також передбачено відшкодування 30% - 50% власних коштів багатодітної сім'ї, витрачених на покращення житлових умов. Виділяються безкоштовні субсидії для придбання будматеріалів при самостійному будівництві житлового будинку.

Указ Президента РФ №431 також передбачає пільги багатодітним сім'ям на оплату комунальних послуг. Точний розмір субсидування оплати користування житловим приміщенням встановлюють суб'єкти федерації самостійно, але має бути щонайменше 30 % від своїх вартості.

Це не лише різні комунальні послуги, а й закупівля палива для потреб опалення у житлі, не підключеному до централізованих опалювальних систем.

Інші пільги

Крім перелічених вище пільг, субсидій і преференцій на федеральному та регіональному рівнях передбачені й інші способи підтримки багатодітних сімей.

Так батьки кількох дітей, які не досягли 14 років, можуть розраховувати на додаткові дні відпустки. Наймач зобов'язаний надати два тижні відпочинку власним коштом такому співробітнику. Ці дні можна використовувати протягом робочого року, приєднати до основної відпустки, але наступного робочого року вони не переносяться.

Члени багатодітної сім'ї безкоштовно користуються громадським транспортом у містах (за винятком маршрутних та звичайних таксі), а школярам (у деяких регіонах та студентам) надано можливість проїзду без оплати на приміському та міжрайонному транспорті.

Один раз на місяць багатодітні сім'ї можуть безкоштовно відвідати культурно-масовий захід чи музей.

Для потреб сім'ї регіони виділяють земельні ділянки, які можна використовувати для городництва чи спорудження дачі. Їх розмір залежить від кількості членів багатодітної сім'ї та можливостей кожного регіону.

Крім того, у регіонах можуть бути передбачені інші пільги. Наприклад, у м. Москва, одному з багатодітних батьків відшкодовують витрати на платне паркування особистого автотранспорту.

Держава зацікавлена ​​у високому рівні народжуваності серед своїх громадян, тому існує безліч заходів щодо підтримки багатодітних сімей. Вони прийняті як на загальнофедеральному рівні. Кожен регіон, виходячи із можливостей місцевого бюджету, пропонує широкий вибір пільг, субсидій та преференцій для таких сімей. Після отримання статусу багатодітної, батькам необхідно звернутися до органів соцзахисту за місцем проживання, щоб дізнатися на які вони можуть розраховувати й особливості процедури отримання пільг.