ثبت نام اولیه کودکان بدون مراقبت والدین. کودکان "بیگانه": آیا یتیمان مناطق از پرداخت مسکو محروم هستند؟ امکان ثبت مسکن ارائه شده به عنوان ملک خصوصی

ثبت نام کودکان بدون مراقبت والدین در فدراسیون روسیه متمرکز است و در دو سطح انجام می شود. ثبت نام اولیه توسط مقامات سرپرستی و قیمومیت در محل واقعی کودک بدون مراقبت والدین انجام می شود. متعاقباً ، اطلاعات مربوط به کودکی که در خانواده قرار نمی گیرد وارد سطح دوم می شود - بانک اطلاعات ایالتی در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند ، که در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بانک های داده منطقه ای در مورد کودکان) و در فدرال فعالیت می کند. سطح (بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکان) (بند 3، بند 3، ماده 122 SK).

بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان بدون مراقبت والدین (از این پس به عنوان بانک اطلاعات ایالتی نامیده می شود) است

مجموعه‌ای از منابع اطلاعاتی و فناوری‌های اطلاعاتی که فرآیندهای جمع‌آوری، پردازش، انباشت، ذخیره، جستجو و ارائه اطلاعات مستند در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین باقی مانده‌اند و مشروط به قرار گرفتن در خانواده‌ها به شهروندانی که مایلند کودکان را به خانواده خود بپذیرند، اجرا می‌کنند. روش تشکیل و استفاده از GDB توسط قانون فدرال "در مورد بانک اطلاعات کودکان بدون مراقبت والدین" مورخ 16 آوریل 2001 شماره 44 FZ (قانون بانک اطلاعات کودکان) تعیین می شود.

مقام قیمومیت و قیمومیت با بررسی شرایط زندگی کودک و احراز واقعیت عدم وجود مراقبت والدین، موظف است اطلاعات مربوط به کودک را در فهرست اولیه کودکان بدون مراقبت والدین ثبت کند تا محل موقت را برای او فراهم کند. کودک تا زمانی که موضوع انتقال او به خانواده یا مؤسسه برای تربیت کودکان بی سرپرست و بدون سرپرستی تصمیم گیری شود و همچنین اقداماتی را برای قرار دادن کودک در محیط خانوادگی انجام دهد. اگر قرار دادن کودک بدون مراقبت والدین در یک خانواده غیرممکن باشد، اطلاعات مربوط به او باید به بازرسی ایمنی ترافیک ایالتی منتقل شود (بند 3 از ماده 122 RF IC).

برای تشکیل یک بانک اطلاعات منطقه ای در مورد کودکان، مقامات سرپرستی و قیمومیت موظفند اطلاعات مربوط به هر کودکی را که بدون مراقبت والدین رها شده و در یک خانواده در محل واقعی خود در مدت تعیین شده توسط هنر قرار داده نشده است، به اپراتور منطقه ارائه دهند. 122 از RF IC (بند 1، ماده 5 قانون بانک اطلاعات کودکان). بنابراین، اگر طفلی که بدون سرپرستی والدین رها شده و طبق قانون دلایلی برای قرار گرفتن در خانواده برای تربیت وجود داشته باشد، پس از گذشت یک ماه از تاریخ تولد، در محل واقعی او در خانواده ای قرار نگرفته باشد. ثبت نام اولیه او، مرجع سرپرستی و قیمومیت برای او یک سند ویژه - فرم درخواست کودک را پر می کند. این پرسشنامه باید ظرف هفت روز به اپراتور منطقه ای بازرسی ایمنی ترافیک دولتی ارسال شود تا اطلاعات مربوط به کودک را در بانک اطلاعات منطقه ای مناسب در مورد فرزندان نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وارد کند (بند 4 قوانین مربوط به نگهداری داده ها). بانک در مورد کودکان).

اپراتور منطقه ای (مرجع اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) یک بانک اطلاعات منطقه ای در مورد کودکان را بر اساس اطلاعات مربوط به کودکان دریافت شده از مقامات سرپرستی و قیمومیت تشکیل می دهد و سوابق این کودکان را نگه می دارد. ظرف یک ماه از تاریخ دریافت اطلاعات در مورد کودک، اپراتور منطقه ای استقرار او را در خانواده ای از شهروندان ساکن در قلمرو یک موضوع خاص از فدراسیون روسیه سازماندهی می کند (بند 2، بند 3، ماده 122 RF). مدار مجتمع). اگر در این مدت کودک در خانواده ای قرار نگرفته باشد، اپراتور منطقه ای ظرف سه روز یک کپی از فرم درخواست کودک و عکس او را برای اپراتور فدرال بانک اطلاعات ایالتی در مورد کودکان بدون مراقبت والدین ارسال می کند. وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه. اپراتور فدرال سوابق کودکانی را که بدون مراقبت والدین مانده اند نگهداری می کند و در قرار دادن بعدی کودک در خانواده ای از شهروندان فدراسیون روسیه که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند (بند 2 و 3 ماده 122 RF IC) کمک می کند. ، بند 5 اطلاعات قوانین بانکی در مورد کودکان).

اپراتورهای فدرال و منطقه‌ای همچنین سوابق اطلاعاتی در مورد شهروندانی که با آنها تماس می‌گیرند و می‌خواهند فرزندی را به خانواده خود بپذیرند، اسناد آنها را بررسی می‌کنند و اطلاعات مربوط به آنها را مستند می‌کنند. این شهروندان را با روش ارائه اطلاعات در مورد کودک مستقر در بازرسی ایمنی ترافیک کشور آشنا کنید و چنین اطلاعاتی را ارائه دهید. ارائه ارجاع به شهروندان برای ملاقات با کودک مورد نظرشان؛ سازماندهی کار برای اطلاع رسانی به جمعیت فدراسیون روسیه در مورد کودکانی که در خانواده ها قرار می گیرند. توصیه به شهروندانی که می خواهند فرزندی را به خانواده خود بپذیرند، در مورد مسائل مربوط به قرار دادن خانواده برای فرزندان بدون مراقبت والدین و غیره.

• نگاه کنید به: قوانین نگهداری بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان بدون مراقبت والدین و نظارت بر تشکیل و استفاده از آن. تصویب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 4 آوریل 2002 شماره 217 "در مورد بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان بدون مراقبت والدین و نظارت بر شکل گیری و استفاده از آن" (از این پس به عنوان قوانین نگهداری بانک اطلاعات در مورد فرزندان).

شناسایی و ثبت نام کودکان بدون مراقبت والدین.

ماده 20 کنوانسیون حقوق کودک سازمان ملل متحد می گوید: «کودکی که به طور موقت یا دائم از محیط خانوادگی خود محروم شده یا به نفع خود قادر به ماندن در چنین محیطی نیست، حق دارد حمایت و کمک ویژه ای که توسط دولت ارائه می شود.»

تصویب این قانون حقوقی بین‌المللی توسط روسیه مستلزم گنجاندن در RF IC بخش VI در مورد اشکال تربیت کودکان بدون مراقبت والدین است که در فصل باز می‌شود. 18، به طور خاص به شناسایی و ضبط چنین کودکان اختصاص داده شده است.

فهرست تقریبی از مواردی که کودک بدون مراقبت والدین در نظر گرفته می شود در بند 3 هنر آورده شده است. 31 قانون مدنی فدراسیون روسیه، بند 1، هنر. 121 RF IC: مرگ والدین، محرومیت از حقوق والدین، محدودیت حقوق والدین، به رسمیت شناختن والدین به عنوان ناتوان، بیماری والدین، غیبت طولانی مدت والدین، طفره رفتن والدین از تربیت فرزندان یا حمایت از حقوق و منافع آنها. از جمله امتناع والدین از بردن فرزندان خود از مؤسسات آموزشی، مؤسسات پزشکی، مؤسسات حمایت اجتماعی و سایر مؤسسات مشابه.

قانون فدرال شماره 159-FZ مورخ 21 دسامبر 1996 "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین" همچنین شامل فهرستی از موقعیت هایی است که در آن کودک بدون مراقبت والدین رها می شود و گسترده تر از آن است. در آی سی RF داده شده است. در آنجا، علاوه بر فهرست کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه، موارد زیر نیز نامگذاری شده است: شناسایی والدین به عنوان مفقودالاثر، محدودیت ظرفیت قانونی وی، محکومیت به حبس، یافتن والدین در بازداشتگاه به عنوان مظنون و متهم ارتکاب جرم

این قانون همچنین تعاریف حقوقی مفاهیم زیر را ارائه می کند:

1) یتیم افرادی هستند که کمتر از 18 سال سن دارند که هر دو یا تنها والدین آنها فوت کرده باشند.

2) کودکانی که بدون مراقبت والدین می مانند، افراد زیر 18 سال هستند که در موقعیت هایی قرار می گیرند که فهرست آنها در هنر آمده است. 1 قانون ضمانت‌های اضافی حمایت اجتماعی از ایتام؛

در این موارد نباید کودک را بدون محافظت رها کرد. این وظیفه توسط دولت در شخص نهادهای تخصصی - قیمومیت و قیمومیت انجام می شود که وظایف آنها به مقامات اجرایی نهاد سازنده فدراسیون روسیه واگذار می شود (بند 1 ماده 34 قانون مدنی فدراسیون روسیه). ، بند 2 ماده 121 RF IC، قانون فدرال در مورد قیمومیت و قیمومیت، ماده 9 قانون منطقه سامارا مورخ 2 آوریل 1998 شماره 2-GD "در مورد سازماندهی فعالیت ها برای اجرای قیمومیت و قیمومیت". در منطقه سامارا").

برای انجام فعالیت‌های خود، اختیاراتی به مراجع سرپرستی و قیمومت داده شده است که از جمله مهم‌ترین آنها می‌توان به شناسایی، ثبت نام و استقرار کودکان بی‌سرپرست، فرزندان بدون سرپرستی والدین، خردسالانی که شرایط تربیت در خانواده را ندارند، اشاره کرد. و همچنین نظارت بر شرایط نگهداری، تربیت و آموزش آنها (بند 2، بند 1، ماده 121 RF IC، مواد 10، 11 قانون منطقه سامارا مورخ 2 آوریل 1998 شماره 2-GD).

این وظایف در صلاحیت انحصاری مقامات قیمومیت و قیمومیت است. بنابراین، فعالیت سایر ارگان ها و مؤسسات، به ویژه مؤسساتی که در آنها کودکان بدون مراقبت والدین (آموزشی، پزشکی، حمایت اجتماعی از جمعیت)، انجمن های عمومی و همچنین شهروندان (افراد) برای شناسایی و قرار دادن کودکان در آنها وجود دارد. بدون سرپرست ماندن والدین، قانوناً مجاز نیست (بند 1).

3 ص 1 هنر. 121 SK). این بدان معنی است که انجام اقدامات هدفمند برای جستجو، ثبت نام و تعیین سرنوشت کودکان محروم از مراقبت والدین ممنوع است، اما کمک فعال آنها به مقامات سرپرستی و قیمومیت در شناسایی به موقع این کودکان را منتفی نمی کند. قانون به منظور کمک به مقامات سرپرستی و قیمومت در شناسایی این کودکان، سایر مقامات و شهروندان را موظف کرده است که کلیه موارد از دست دادن مراقبت والدین توسط فرزندان را که برای آنها مشخص می شود، فوراً گزارش دهند. چنین اطلاعاتی در مؤسسات آموزشی پیش دبستانی (در محل آموزش خردسالان)، در مؤسسات بهداشتی درمانی، در مقامات مسکن در محل سکونت کودکان خردسال و والدین آنها، در ارگان های تحقیق و تحقیقات مقدماتی و دادسرا موجود است. (دستگیری والدین) و همچنین در اداره ثبت محل ثبت نام دولتی فوت والدین خردسالان یا تولد فرزندان. مواردی را نمی توان حذف کرد که یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین در طول ثبت نام افراد آواره داخلی شناسایی شوند. در چنین مواردی، مقامات خدمات مهاجرت سرزمینی با این کودکان مصاحبه می کنند و پس از آن به مقامات سرپرستی و قیمومیت منتقل می شوند.

بند 2، بند 1، هنر. 122 قانون خانواده قاعده ای را تعیین می کند که بر اساس آن مقام قیمومیت و قیمومیت موظف است ظرف سه روز از تاریخ دریافت چنین اطلاعاتی، وضعیت زندگی کودک را بررسی کند.

هدف از چنین معاینه ای بررسی صحت اطلاعات دریافتی (آشنایی با کودک، شرایطی که در آن قرار دارد) و هنگام اثبات واقعیت عدم مراقبت والدین یا بستگان وی، مقام اجرایی است. موضوع فدراسیون روسیه باید حفاظت از حقوق و منافع کودک را تا زمان صدور دستگاه او تضمین کند.

در طول معاینه اولیه، دو سند تهیه می شود: یک گزارش معاینه و یک نتیجه گیری بر اساس آن (ارزیابی حقایق جمع آوری شده، نتیجه گیری و پیشنهادات در مورد شکل قرارگیری احتمالی کودک). در عین حال، لازم است از وجود اموال متعلق به صغیر اطلاع حاصل شود و اقدامات لازم برای حفظ حقوق مالکیت صغیر و حفظ این اموال انجام شود (موجودی از اموال انجام شده و سایر اقدامات مقرر در دستور العمل کمیته امور خانواده اداره منطقه شهر سامارا مورخ 26 فوریه 2007 شماره 16- R).

تمام کودکانی که به هر طریقی بدون مراقبت والدین شناخته شده اند، مشمول ثبت نام می شوند.

فعالیت های سازماندهی حسابداری مطابق با قوانین تعیین شده توسط کمیته تحقیق فدراسیون روسیه و همچنین قانون فدرال 16 آوریل 2001 شماره 44-FZ "در مورد بانک اطلاعات دولتی کودکان بدون مراقبت والدین" انجام می شود. ” در ادامه مفاد این قانون، دولت فدراسیون روسیه با قطعنامه مورخ 4 آوریل 2002 به شماره 217 قوانین مربوط به نگهداری بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان بدون مراقبت والدین و نظارت بر تشکیل و استفاده از آن را تصویب کرد. . علاوه بر این، دستور شماره 2482 وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه در مورخ 28 ژوئن 2002 رویه سازماندهی کار در زمینه نگهداری بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند را تعیین کرد.

سه نوع حسابداری را می توان تشخیص داد: اولیه، منطقه ای و منطقه ای.

حسابداری اولیه همانطور که قبلا ذکر شد، اگر کودکان بدون مراقبت والدین شناسایی شوند، باید مورد دوم در نظر گرفته شود و ثبت شود. اطلاعات مربوط به آنها مطابق با پیوست شماره 1 رویه سازماندهی کار برای نگهداری بانک اطلاعات دولتی مقامات سرپرستی و قیمومیت (بند 2) در ثبت اولیه کودکان بدون مراقبت والدین مانده است.

ظرف مدت یک ماه از تاریخ دریافت اطلاعات کودکی که بدون سرپرستی والدین رها شده است، مقامات قیمومیت و قیمومیت در محل اقامت وی ​​موظفند با انتقال کودک به خانواده سایر شهروندان ساکن در شهرداری، از استقرار وی اطمینان حاصل کنند. یا قرار دادن خود را در برخی به شکل دیگری ترتیب دهد.

حسابداری منطقه ای اگر ظرف یک ماه از تاریخ احراز واقعیت از دست دادن مراقبت والدین غیرممکن است که کودک را در یک خانواده در محل واقعی او قرار دهید، اطلاعات مربوط به او توسط مقامات قیمومیت و قیمومیت به صورت الکترونیکی از طریق الکترونیکی ارسال می شود. پست (یا از طریق اتصال مودم، یا روی دیسک های مغناطیسی یا لیزری) به اپراتور منطقه ای مربوطه برای وارد کردن اطلاعات مربوط به کودک در بانک اطلاعات منطقه ای. پرسشنامه های کودکان همراه با نامه ای همراه است که فهرستی از فرزندان (نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، تاریخ تولد) را نشان می دهد.

بر اساس گزارش‌های مرجع سرپرستی و قیمومیت، اپراتور منطقه‌ای یک بانک اطلاعات منطقه‌ای در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده و در قلمرو این نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه زندگی می‌کنند ایجاد می‌کند. مقام اجرایی یک موضوع از فدراسیون روسیه، ظرف یک ماه از تاریخ دریافت اطلاعات در مورد کودک، قرار دادن او را در خانواده ای از شهروندان ساکن در قلمرو این موضوع از فدراسیون روسیه سازماندهی می کند و همچنین کودکان را برای این موضوع انتخاب می کند. افرادی که ابراز تمایل کرده اند که کودک را تحت مراقبت قرار دهند (بند 3 از ماده 122 SK).

حسابداری فدرال اگر امکان قرار دادن کودک در خانواده ای از شهروندان ساکن در قلمرو یک نهاد مشخص فدراسیون روسیه وجود نداشته باشد، اپراتور منطقه ای اطلاعات مربوط به کودک را ارسال می کند (یک کپی از فرم درخواست و یک عکس از کودک). به نهاد اجرایی فدرال برای ثبت در بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند و کمک به قرار دادن بعدی کودک در خانواده ای از شهروندان فدراسیون روسیه که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند.

در حال حاضر، نهاد اجرایی فدرال که مسئولیت ثبت چنین کودکانی را توسط دولت فدراسیون روسیه به عهده دارد، وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه است.

بانک اطلاعات منطقه ای کودکان بدون مراقبت والدین و بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکان بدون مراقبت والدین یک بانک اطلاعات ایالتی در مورد کودکان بدون مراقبت والدین را تشکیل می دهند که مجموعه ای از منابع اطلاعاتی در سطوح منطقه ای و فدرال و همچنین اطلاعات است. جمع آوری، پردازش، انباشت، ذخیره سازی، جستجو و ارائه اطلاعات مستند به شهروندان در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند.

بانک اطلاعات ایالتی حاوی اطلاعاتی نه تنها در مورد کودکانی است که بدون مراقبت والدین باقی مانده اند، بلکه در مورد شهروندانی که می خواهند فرزندی را پرورش دهند - نامزدهای والدین فرزندخوانده، سرپرستان، معتمدین، والدین رضاعی.

اطلاعات مستند در مورد کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند به منظور نگهداری سوابق کودکان بدون مراقبت والدین ایجاد شده است. ارائه کمک برای قرار دادن کودکان بدون مراقبت والدین در خانواده های شهروندان روسیه که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند. ایجاد شرایط برای تحقق حق شهروندانی که مایل به پذیرش کودکان در خانواده خود هستند برای دریافت اطلاعات کامل و قابل اعتماد در مورد کودکان بدون مراقبت والدین (مواد 3، 6، 7 قانون بانک اطلاعات دولتی).

با توجه به هنر. ماده 8 این قانون، پرسشنامه کودک و پرسشنامه شهروندی به عنوان اطلاعات محرمانه طبقه بندی شده است. نحوه دسترسی به اطلاعات محرمانه در مورد کودکان بدون مراقبت والدین و شهروندانی که مایل به فرزندخواندگی در خانواده خود هستند توسط ماده 11 قانون بانک اطلاعات دولتی تعیین شده است.

در صورت تغییر در داده های مربوط به کودک موجود در فرم درخواست کودک: مکان کودک، گزارش پزشکی در مورد سلامت کودک، داده های مربوط به رشد جسمی و ذهنی، اطلاعات در مورد والدین، برادران و خواهران خردسال و سایر بستگان بزرگسال. ، دلایل قانونی برای انتقال کودک به سرپرستی در خانواده، اطلاعات در مورد اقدامات برای ترتیب و ارائه کمک در قرار دادن کودک در خانواده ای از شهروندان فدراسیون روسیه که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، توسط سرپرستی و قیمومیت مقامات، اپراتور منطقه ای و همچنین هنگام روشن شدن سایر اطلاعات در مورد کودک (نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، تاریخ تولد، تابعیت و غیره) مقام قیمومیت و قیمومیت، اپراتور منطقه، ظرف 3 روز به اطلاع می رساند. اپراتور منطقه ای و وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه در این مورد، به ترتیب، در فرم مطابق با پیوست 3 به رویه سازماندهی کار برای نگهداری بانک اطلاعات دولتی مورخ 28 ژوئن 2002 شماره 2482.

برای اطمینان از قرار دادن ترجیحی کودکان در خانواده های شهروندان فدراسیون روسیه که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، اطلاعات مربوط به آنها در قالب مطابق ضمیمه 4 این رویه، در بانک اطلاعات منطقه ای مناسب ثبت شده است. کودکان، در مواردی که این شهروندان فرصت انتخاب فرزند در منطقه را در محل زندگی خود نداشتند، اپراتور منطقه ای می تواند با درخواست برای کسب اطلاعات در مورد کودکان ثبت شده در داده های فدرال با وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه تماس بگیرد. بانک در مورد کودکان و مطابق با خواسته های شهروند.

مبنای ارسال درخواست توسط اپراتور منطقه ای، درخواست کتبی از یک شهروند است که مایل به پذیرش کودک در خانواده خود است تا اطلاعاتی در مورد کودک (کودکان) ثبت شده در بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکان ارائه دهد.

اپراتور منطقه ای، ظرف 3 روز کاری از تاریخ ارسال درخواست توسط شهروند، درخواستی را مطابق با ضمیمه 5 این رویه به وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه ارسال می کند تا اطلاعاتی در مورد کودک (کودکان) ارائه دهد. ) در بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکان در نهاد تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون روسیه که در درخواست مشخص شده است ثبت شده است.

وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه، حداکثر 10 روز کاری از تاریخ دریافت درخواست مشخص شده، اطلاعات مشتق شده در مورد کودکان را به اپراتور منطقه ای ارسال می کند، اطلاعاتی که در مورد آنها در بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکان موجود است و مربوط به درخواست. یادداشت مناسب در فرم درخواست کودک نوشته می شود که اطلاعات مربوط به آن به اپراتور منطقه ای ارسال می شود.

اپراتور منطقه ای اطلاعات مشتق شده دریافتی از وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه را ظرف سه روز از تاریخ دریافت آن و ظرف هفت روز از تاریخی که شهروند به صورت کتبی با اطلاعات فوق آشنا می شود به اطلاع شهروندان می رساند. در فرم مطابق ضمیمه 6 این روش، تصمیم شهروند را برای بازدید از کودکی که انتخاب کرده است یا ادامه جستجوی کودک مطابق با خواسته های شهروند، به وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه اطلاع می دهد.

پس از دریافت اطلاعیه از تصمیم یک شهروند برای ملاقات با فرزند منتخب خود، وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه طی پنج روز کتباً اپراتور منطقه ای در محل کودک انتخاب شده را در مورد ارسال پرسشنامه کودک و ارجاع به موسسه ای که کودک در آنجا قرار دارد مطلع می کند. به اپراتور منطقه ای در محل زندگی شهروند واقع شده است.

در صورت لزوم ادامه جستجو برای کودک، وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه حداقل یک بار در ماه اطلاعات مشتق شده در مورد کودکان را به اپراتور منطقه ای ارسال می کند، اطلاعاتی که در مورد آنها مجدداً در بانک اطلاعات فدرال در مورد کودکان دریافت شده است. با درخواست مطابقت دارد.

اطلاع از اپراتور منطقه ای وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه در مورد تمایل شهروندان برای ادامه جستجوی کودک، پیش نیاز ادامه آن است.

مرجع سرپرستی و قیمومت موظف است قبل از آشنایی شهروندان با مشخصات کودکی که اطلاعات وی در بانک اطلاعات منطقه ای مربوط به کودکان ثبت شده است، به سرعت از اپراتور منطقه مطلع شود که آیا قبلاً ارجاعاتی برای ملاقات با این کودک صادر شده است یا خیر.

برای حل مسئله فرزندخواندگی توسط یک شهروند فدراسیون روسیه که به طور دائم در خارج از فدراسیون روسیه اقامت دارد، یک شهروند خارجی یا یک فرد بدون تابعیت، اپراتور منطقه ای، به روش مقرر، به وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه ارسال می کند. یک درخواست کتبی، در فرم مطابق ضمیمه 7 این رویه، برای تأیید حضور در ثبت اطلاعات مربوط به فرزندخوانده در بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان.

وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه، به طور کتبی، در فرم مطابق با ضمیمه 8 این رویه، تأیید می کند که اطلاعات مربوط به فرزند خوانده در بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان و عدم امکان، در مدت تعیین شده توسط قانون قرار دادن کودک برای تربیت در خانواده ای از شهروندان فدراسیون روسیه که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند و به بانک اطلاعات کودکان فدرال مراجعه کرده اند.

مقام قیمومیت و قیمومیت، اپراتور منطقه ای موظف است به ترتیب، به اپراتور منطقه ای، وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه، در فرم مطابق ضمیمه 9 این رویه، اطلاعات مربوط به خاتمه ثبت اطلاعات را گزارش کند. در مورد کودک در بانک اطلاعات ایالتی در مورد کودکان (بندهای 4-9 از رویه سازماندهی کار که توسط بانک اطلاعات ایالتی مورخ 28 ژوئن 2002 شماره 2482 نگهداری می شود).

دلایل خاتمه ثبت اطلاعات مربوط به کودکی که بدون مراقبت والدین در بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان باقی مانده است در هنر ذکر شده است. 9 قانون بانک اطلاعات دولتی. آنها به ویژه شرایط زیر را شامل می شوند:

قرار دادن کودک بدون مراقبت والدین در خانواده؛ بازگشت کودک بدون مراقبت والدین به والدین یا والدینش؛ رسیدن به سن بلوغ توسط کودکی که بدون سرپرستی والدین رها شده است یا کسب توانایی قانونی کامل توسط چنین کودکی قبل از رسیدن به بلوغ. مرگ کودکی که بدون مراقبت والدین مانده است.

مبنای خاتمه ثبت اطلاعات مربوط به شهروندی که مایل به فرزندخواندگی در خانواده خود در بانک اطلاعات دولتی در مورد کودکان است:

فرزند خواندگی توسط یک شهروند برای بزرگ شدن در خانواده اش؛

درخواست کتبی از شهروندی که مایل است کودکی را به خانواده خود بپذیرد تا ثبت اطلاعات مربوط به او در بانک اطلاعات ایالتی در مورد کودکان را متوقف کند.

تغییر در شرایطی که به شهروندان امکان پذیرفتن فرزند را در خانواده خود می دهد.

مرگ شهروندی که می خواهد فرزندی را به خانواده خود بپذیرد.

2. فرزندخواندگی

2. رویه و پیامدهای قانونی فرزندخواندگی

3. لغو فرزندخواندگی

فرزندخواندگی یکی از قدیمی ترین نهادهای حقوق خانواده است که هزاران سال است که در قوانین اکثر کشورهای جهان (به استثنای کشورهای مسلمان) وجود داشته و در بسیاری از نظام های حقوقی ظهور آن با هدف تولید مثل و حفظ همراه بوده است. از خانواده، از آنجایی که انتقال بخش عمده ای از ملک (املاک) زمین) فقط برای یک مرد امکان پذیر بود. بنابراین، در غیاب آنها، فرزندخواندگی حتی برای بزرگسالان نیز مجاز بود. در دنیای مدرن، نگرش نسبت به فرزندخواندگی تغییر کرده است، مرکز ارزش اجتماعی این نهاد از حفظ دارایی در یک خانواده به حمایت از حقوق و منافع فرد خوانده تغییر کرده است.

در روسیه، در دوره های مختلف تاریخی، نگرش نسبت به نهاد فرزندخواندگی مبهم بود. در حال حاضر، در فدراسیون روسیه، فرزندخواندگی یکی از رایج ترین اشکال قرار دادن کودکان بدون مراقبت والدین است. به این ترتیب، طبق آمار وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه، در بازه زمانی 1980 تا 1995، 144 هزار کودک در روسیه به فرزندخواندگی پذیرفته شده اند.

1. مفهوم و شرایط پذیرش تحت قوانین روسیه

واژه فرزندخواندگی در ادبیات حقوقی به معانی مختلفی به کار می رود: 1.

به عنوان شکلی از قرار دادن کودکان بدون مراقبت والدین، به عنوان یک عمل قانونی و به عنوان یک واقعیت دارای اهمیت قانونی؛ 2.

به عنوان برقراری روابط حقوقی (شخصی و اموال) بین فرزندخوانده (بستگان او) و فرزند خوانده (فرزندان او) مانند روابطی که بین والدین خونی و فرزندان وجود دارد. 3.

به عنوان یک رابطه اجتماعی که ماهیت آن در این واقعیت خلاصه می شود که یک کودک بیرونی به منظور حفظ و تربیت او به عنوان پسر یا دختر خود در خانواده پذیرفته می شود. 4.

به عنوان روشی که دادگاه برای حمایت از حقوق و منافع کودک استفاده می کند (این رویکرد مبتنی بر تعیین فرزندخواندگی است).

در نتیجه فرزندخواندگی، مساعدترین فرصت ها برای تربیت کودک بدون مراقبت والدین در محیط خانواده به وجود می آید. این موسسه این امکان را فراهم می کند که به بهترین نحو منافع کودکان نیازمند به فرزندخواندگی و منافع شهروندانی که کودکان را به فرزندخواندگی می پذیرند ترکیب کند.

موضوع روابط فرزندخواندگی فرزندخوانده و فرزندخوانده است.

کودکان واجد شرایط برای فرزندخواندگی همانطور که قبلا (ماده 98 KoBS RSFSR)، بند 2 هنر. 124 از RF IC تعیین می کند که فرزندخواندگی فقط در رابطه با کودکان خردسالی که مراقبت والدین را از دست داده اند و فقط در راستای منافع آنها مجاز است. بند 2 قوانین انتقال فرزندان برای فرزندخواندگی و نظارت بر شرایط زندگی و تربیت آنها در خانواده های والدین خوانده در قلمرو فدراسیون روسیه تصویب شد. فرمان شماره 275 دولت فدراسیون روسیه در 29 مارس 2000 دلایلی را ذکر می کند که چرا کودکان ممکن است مراقبت والدین را از دست بدهند.

در اکثر کشورهای CIS و بالتیک، فرزندخواندگی فقط برای افراد زیر سن قانونی مجاز است. تنها قانون جمهوری لتونی از این قاعده مستثنی کرده است که اجازه فرزندخواندگی بزرگسالان را می دهد، اما تنها در صورتی که در زمان فرزندخواندگی، رابطه والد-کودکی بین فرزندخوانده و فرزندخوانده برقرار شده باشد. . علاوه بر این، علاوه بر شرایط سنی ذکر شده، کودکان تنها پس از رسیدن به دو ماهگی می توانند در اوکراین به فرزندخواندگی بپردازند.

قانون فرزندخواندگی مبتنی بر اصل اساسی قانون خانواده است - تضمین حفاظت اولویت از حقوق و منافع فرزندان خردسال. احترام به منافع آنها پیش نیاز هر فرزندخواندگی است. پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه تصریح می کند که منافع کودکان در هنگام فرزندخواندگی باید به عنوان ایجاد شرایط مطلوب برای آنها (اعم از مادی و معنوی) برای آموزش و توسعه همه جانبه درک شود (به بند 2 بند 15 قطعنامه مراجعه کنید. پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه 20 آوریل 2006 شماره 8 "در مورد اعمال قانون توسط دادگاه ها هنگام بررسی پرونده های فرزندخواندگی) (از این پس به عنوان RF PPAS شماره 8 نامیده می شود).

در هنگام فرزندخواندگی، منشأ قومی او، تعلق به دین و فرهنگ خاص، زبان مادری، امکان اطمینان از تداوم در تربیت و آموزش و همچنین فرصتی برای ایجاد رشد کامل جسمی، روحی و اخلاقی برای فرزندان خوانده باید در نظر گرفته شود. در نظر گرفته شود (بند 1، بند 15 PPVA RF شماره 8 را ببینید).

این به نفع کودکان است که RF IC فرزندخواندگی کودکانی را که برادر و خواهر هستند توسط افراد مختلف ممنوع می‌کند، به استثنای موارد خاصی که چنین فرزندخواندگی به دلایلی به نفع خردسالان باشد. مفهوم موارد استثنایی در قانون گذاری بسیار کلی است و اغلب منجر به نقض منافع فرزند خوانده می شود. به این ترتیب در رویه یکی از دادگاه ها پرونده ای مطرح شد که این سوال در مورد احراز فرزندخواندگی دختر 4 ساله ای بود که یک برادر 8 ساله داشت. این پسر از آسیب ارگانیک مغزی رنج می برد و نیاز به مراقبت، مراقبت و درمان ویژه داشت. بچه ها از رابطه آنها خبر داشتند و سه سال با هم زندگی کردند. در این وضعیت، دادگاه، با هدایت هنر. 124 از RF IC، از ایجاد پذیرش خودداری کرد. اگرچه تصمیم در این مورد متعاقباً مورد بازنگری قرار گرفت ، زیرا فرزندخواندگی تنها یک کودک در این وضعیت نه تنها با منافع دختر بلکه برادر او نیز مطابقت داشت ، زیرا او به مراقبت ویژه نیاز داشت.

در نتیجه، عمل باید از این واقعیت ناشی شود که جدایی برادران و خواهران در هنگام فرزندخواندگی در مواردی مجاز است که فرزندان هرگز با هم زندگی نکرده باشند، بزرگ نشده باشند، از یکدیگر آگاه نباشند و از رابطه خود اطلاعی نداشته باشند. کودکان نیاز به نگهداری در یک موسسه پزشکی تخصصی دارند و همچنین در موارد دیگری که فرزندخواندگی به نفع یک کودک خاص است.

از مواد پرونده مبنی بر فرزندخواندگی م صغیر توسط زوجین «گ» مشخص می شود که فرزندخوانده یک برادر دارد. والدین او از حقوق والدین محروم بودند که با رونوشت تصمیم دادگاه در سال 1993 تأیید شد. اساس کودک آزاری، استفاده از خشونت فیزیکی است. در آن زمان پدر و مادر در رابطه با برادر فرزندخوانده از حقوق والدین محروم نبودند. قانون به طور مستقیم نشان نمی دهد که دادگاه در چنین موردی چگونه باید عمل کند. در نگاه اول در این شرایط دادگاه با رسیدگی به پرونده سلب حق والدین در رابطه با فرزندخوانده عملاً جدایی آنها را قابل قبول و منطبق با مصلحت فرزندان تشخیص داد. و لذا دادگاه رسیدگی کننده به فرزندخواندگی نیازی به رسیدگی به این موضوع ندارد. اما با در نظر گرفتن شرایط پرونده، دلایل محرومیت والدین از حقوق والدین در رابطه با فرزندخوانده، آگاهی وی از داشتن برادر، لزوم رعایت حق زندگی و بزرگ شدن برادران و خواهران. دادگاه باید تعیین می کرد: مکان برادر فرزندخوانده، اینکه آیا والدین از حقوق والدین در رابطه با او محروم شده اند، آیا فرزندخواندگی او در ارتباط با از دست دادن مراقبت والدین به دلایل دیگر (فوت والدین، شناختن) لازم است. از بی کفایتی آنها). دادگاه عالی فدراسیون روسیه می تواند راهنمایی های مربوطه را ارائه دهد، و پیش نویس قانون آیین دادرسی مدنی باید شامل قوانینی باشد که فرزندخواندگی برادران و خواهران را تنظیم می کند در صورتی که والدین از حقوق والدین در رابطه با یکی از آنها محروم باشند، اما نه در رابطه با دیگری (دیگران).

فقط یک کودک خردسال را می توان به فرزند خواندگی پذیرفت، یعنی. یک فرد زیر 18 سال طفل را نمی توان به فرزند خواندگی پذیرفت، اگر چه به سن معین نرسیده باشد، اما به نحوی که قانون معین می کند آزاد می شود (ماده 27 قانون مدنی). با رسیدن به سن بلوغ یا رهایی، شخص کاملاً قادر شناخته می شود (ماده 21 قانون مدنی) و نیاز به تربیت و حفظ حقوق و منافع وی از بین می رود و در نتیجه هدف فرزندخواندگی - فراهم کردن کودک برای تربیت در خانواده - ناپدید می شود. در مواردی که کودک واقعاً تا بزرگسالی در خانواده شخصی که مایل به فرزندخواندگی است بزرگ شده باشد، فرزندخواندگی مجاز نیست. وجود چنین روابطی را نمی توان در دادگاه ثابت کرد.

در مورد نامزدهای فرزندخواندگی ، شرایط لازم برای آنها توسط هنر تعیین شده است. 127 RF IC، بند 3 از قوانین انتقال کودکان برای فرزندخواندگی و نظارت بر شرایط زندگی و تربیت آنها در خانواده های والدین خوانده در قلمرو فدراسیون روسیه، تصویب شد. فرمان دولت فدراسیون روسیه 29 مارس 2000 شماره 275.

طبق بند 1 هنر. 127 از RF IC، والدین خوانده می توانند بزرگسالان از هر دو جنس باشند. شهروندان خردسال نمی توانند والدین فرزندخوانده باشند، حتی اگر توانایی مدنی کامل را به دست آورند (ماده 21، 27 قانون مدنی فدراسیون روسیه)، زیرا IC RF محدودیت سنی را برای کسب حق فرزندخواندگی تعیین کرده است (به بند مراجعه کنید). 8 از RF PPVS شماره 8). قوانین مشابهی در مورد محدودیت سنی در برخی از کشورهای خارجی وضع شده است. بنابراین، طبق قانون مدنی فرانسه، صغیر آزاد شده نیز حق فرزندخواندگی را ندارد (ماده 481).

والدین خوانده باید بتوانند به اندازه کافی مسئولیت های والدین را انجام دهند. در این راستا، هنر. 127 از RF IC ممنوعیتی را برای دسته های خاصی از شهروندان ایجاد می کند تا والدین خوانده شوند (به بند 8 از RF PPVS شماره 8 مراجعه کنید). این شامل: *

اشخاصی که توسط دادگاه به عنوان ناتوان یا تا حدی قادر شناخته شده اند. *

زوجینی که دادگاه یکی از آنها را ناتوان یا ناتوان تشخیص داده است. *

اشخاصی که از حقوق والدین محروم شده اند یا توسط دادگاه در حقوق والدین محدود شده اند. *

افرادی که به دلیل انجام نادرست وظایف محول شده توسط قانون از وظایف قیم (امین) حذف می شوند. *

والدین خوانده سابق، اگر فرزندخواندگی به دلیل تقصیر آنها توسط دادگاه لغو شد. *

افرادی که به دلایل بهداشتی قادر به استفاده از حقوق والدین نیستند. فهرست بیماری هایی که در صورت وجود آنها فرد نمی تواند کودکی را به فرزندخواندگی بپذیرد، او را به قیمومیت (قیمت) ببرد یا او را به خانواده سرپرستی ببرد، توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد می شود. این بیماری ها عبارتند از: سل (فعال و مزمن) از همه اشکال محلی سازی در بیماران گروه های I، II، V ثبت نام داروخانه. بیماری های اندام های داخلی، سیستم عصبی، سیستم اسکلتی عضلانی در مرحله جبران. بیماری های انکولوژیک بدخیم از همه محلی سازی ها؛ اعتیاد به مواد مخدر، سوء مصرف مواد، اعتیاد به الکل؛ بیماری های عفونی قبل از حذف از ثبت نام داروخانه؛ بیماری های روانی که در آن بیماران طبق روش تعیین شده به عنوان ناتوان یا تا حدی توانا شناخته می شوند. کلیه بیماری ها و آسیب هایی که منجر به ناتوانی گروه های I و II شده است، به استثنای توانایی کار. *

افرادی که در زمان تأسیس فرزندخواندگی، درآمدی ندارند که حداقل معیشت مقرر در نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را برای فرزندخوانده فراهم کند که والدین خوانده (پدرخوانده) در قلمرو آن ساکن هستند. *

افرادی که محل سکونت دائمی ندارند و همچنین محل زندگی که شرایط بهداشتی و فنی تعیین شده را برآورده می کند. *

افرادی که در زمان فرزندخواندگی دارای سابقه کیفری جنایت عمدی علیه جان یا سلامت شهروندان بوده اند.

والدین خوانده می توانند هم همسر و هم افراد مجرد باشند، هم کسانی که با پدر (مادر) کودک ازدواج کرده اند (مثلاً ناپدری، نامادری) و هم کسانی که با فرزند خوانده کاملاً غریبه هستند. با این حال، والدینی که فرزندخوانده می شوند اغلب به زوج هایی تبدیل می شوند که از فرصت داشتن فرزندان خود محروم می شوند.

آی سی RF شامل ممنوعیت پذیرش همان فرزند توسط افرادی است که با یکدیگر ازدواج نکرده اند (برخلاف آی سی قبلی RSFSR). به نظر می رسد این نوآوری با تمایل قانونگذار همراه است که به رابطه فرزندخوانده و فرزندخوانده شخصیتی بدهد که هر چه بیشتر به رابطه بین والدین و فرزندان نزدیک باشد. همین هدف توسط هنجار قانون در مورد پارامترهای سن، به ویژه بند 1 هنر دنبال می شود. 128 از RF IC تعیین می کند که تفاوت سنی بین یک والدین خوانده مجرد و فرزند خوانده باید حداقل شانزده سال باشد. بنا به دلایلی که دادگاه معتبر تشخیص داده است، تفاوت سنی ممکن است کاهش یابد. آی سی RF شامل فهرستی از این دلایل (حتی یک مورد تقریبی) نیست. بنابراین این موضوع با توجه به روابط بین فرزندخوانده و فرزندخوانده که قبل از فرزندخواندگی وجود داشته است (مثلاً اگر فرزند او را والد خود بداند و ...) باید در هر مورد خاص توسط دادگاه به صورت جداگانه تصمیم گیری کند. هنگامی که یک کودک توسط یک ناپدری (نامادری) به فرزندخواندگی پذیرفته می شود، تفاوت سنی وجود دارد که طبق بند 1 این هنر تعیین شده است. آی سی 128 RF، لازم نیست.

شرایط مشابهی برای نامزدهای فرزندخواندگی در کشورهای CIS و بالتیک ایجاد شده است. در همه کشورها فقط یک فرد بالغ می تواند فرزندخوانده باشد. در استونی، لتونی و مولداوی، محدودیت سنی (شرایط سنی مطلق) 25 سال است. با اجازه دادگاه در استونی و مولداوی، این سن را نمی توان کاهش داد.

در کشورهای دیگر، قانونگذاران حداقل اختلاف سنی را تعیین می کنند. بنابراین، در قزاقستان و بلاروس 16 سال اختلاف، در اوکراین - 15 سال، در لتونی - 18 سال مورد نیاز است. با این حال، در همه این موارد به دلایلی که دادگاه معتبر تشخیص می دهد، می توان آن را کاهش داد. فقط در تاجیکستان دادگاه چنین حقی ندارد. زمانی که کودکی توسط ناپدری یا نامادری به فرزندخواندگی پذیرفته می شود، معمولاً نیازی به حضور او نیست. در اوکراین، اگر کودک توسط بستگان به فرزندخواندگی گرفته شود، چنین تفاوتی لازم نیست.

بر خلاف قوانین خانواده روسیه، قوانین برخی از کشورهای مستقل مشترک المنافع صلاحیتی را در مورد حداکثر سن والدین خوانده ارائه می کند. بنابراین، IC جمهوری مولداوی فرزندخواندگی را توسط افرادی که به سن 50 سالگی رسیده اند ممنوع می کند، مگر در مواردی که فرزند توسط همسران فرزندخوانده شده باشد و یکی از آنها به این سن نرسیده باشد، یا زمانی که همسر، فرزند خانواده را به فرزندی قبول می کند. همسر دیگر یا زمانی که کودک در خانواده والدین پذیرنده آینده زندگی می کرد تا زمانی که آنها به سن 50 سالگی رسیدند.

تعدادی از شرایط لازم برای انجام فرزندخواندگی مربوط به فرد است. به طور کلی، آنها مشابه قوانین تعیین شده توسط آی سی RF هستند. به ویژه، ناتوانی (محدودیت قانونی)، محرومیت یا محدودیت از حقوق والدین، حذف از وظایف قیم (امین) به دلیل انجام نادرست، لغو فرزندخواندگی به دلیل تقصیر فرزندخوانده، تعدادی بیماری (فهرست). توسط دولت های جمهوری های مربوطه ایجاد می شود) حقایقی هستند که وجود آنها امکان پذیرش در قزاقستان، تاجیکستان، استونی، بلاروس، مولداوی را منتفی می کند.

علاوه بر این، مولداوی همچنین ممنوعیت فرزندخواندگی را برای افرادی که رفتار غیراخلاقی دارند و همچنین برای افرادی که هنگام ثبت فرزندخواندگی مدارک جعلی ارائه کرده اند، وضع کرده است. در قزاقستان و تاجیکستان ناتوانی (ظرفیت قانونی محدود) همسر والدین خوانده مانعی برای فرزندخواندگی است. قوانین اوکراین، مولداوی، استونی و لتونی چنین ممنوعیتی را ایجاد نمی کند.

قوانین همه ایالت های مورد بررسی به موارد فرزندخواندگی کسانی که برادر و خواهر دارند توجه ویژه ای دارد. فرزندخواندگی خواهر و برادر توسط افراد مختلف جایز نیست، مگر اینکه به مصلحت کودک باشد. در این مورد، منافع کودک همان شرایطی است که در قانون خانواده روسیه وجود دارد (به عنوان مثال، وجود یکی از برادران یا خواهران مبتلا به بیماری مادرزادی، اکتسابی یا ارثی صعب العلاج). در عین حال، در بلاروس، جدایی برادران و خواهران نیز در صورتی امکان پذیر است که والدین فرزندخوانده اصرار بر حفظ محرمانه بودن فرزندخواندگی نداشته باشند و متعهد شوند که در ارتباط فرزندخوانده با برادران و خواهرانش دخالت نکنند.

قوانین خانواده کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک همچنین حاوی قاعده ای است که در IC RF نیز موجود است، مبنی بر اینکه پذیرش یک فرزند توسط دو نفر که با یکدیگر ازدواج نکرده اند مجاز نیست. اما پذیرش فرزند توسط یک فرد مجرد مجاز است.

این قانون شامل کسب رضایت یک حلقه مشخص از افراد به عنوان شرایط فرزندخواندگی است: *

والدین کودک یا افرادی که جایگزین آنها می شوند؛ *

خود کودک که به سن 10 سالگی رسیده است. *

همسر فرزندخوانده در صورتی که فرزند توسط یکی از زوجین به فرزندخواندگی گرفته شود.

رضایت والدین برای پذیرش فرزندشان.

اگر فرزندی که به فرزندخواندگی سپرده می شود دارای والدین باشد، باید رضایت آنها برای فرزندخواندگی جلب شود. قانون مستلزم رضایت هر دو والدین است، صرف نظر از اینکه آنها با هم زندگی می کنند یا نه. یکی از آنها حق ابراز رضایت از طرف دیگری را ندارد. امتناع یکی از والدین امکان فرزندخواندگی را منتفی می کند و نیاز به توجیه و انگیزه ندارد.

به بند 9 از RF PPVS شماره 8 مراجعه کنید.

یک رویکرد خاص مستلزم حل مسئله قرار دادن فرزندان والدین صغیر مجرد (عمدتاً مادران خردسال مجرد) برای فرزندخواندگی است. هنر 129 از RF IC، چنین پذیرش مجاز است. علاوه بر این، اگر فرزندان والدین خردسال که کاملاً دارای حقوق و مسئولیت‌های والدین هستند به فرزندخواندگی گذاشته شوند، یعنی. که به 16 سال سن رسیده اند، در این صورت فقط رضایت آنها برای فرزندخواندگی لازم است. قبل از رسیدن والدین صغیر به سن 16 سالگی، برای فرزندخواندگی نه تنها رضایت آنها، بلکه رضایت نمایندگان قانونی (والدین، قیم (امین) و یا والدین نابالغ) خود والدین صغیر ضروری است. در غیاب آنها، مقام ولایت و قیمومیت.

رضایت والدین برای فرزندخواندگی باید به صورت بدون قید و شرط و قطعی و بدون هیچ گونه قید و شرطی در بیانیه کتبی شخصی آنها بیان شود. امضای والدین باید توسط یک سردفتر یا مقام دیگری که حق انجام چنین عملی را دارد (مواد 35 - 38 اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد سردفتران) به تأیید برسد یا توسط ارگان یا مؤسسه مشخص شده تأیید شود. در بند 2 هنر. 129 SK. رضایت به فرزندخواندگی می تواند توسط والدین (والدین) مستقیماً در دادگاه در طول دادگاه ابراز شود (این در صورتجلسه جلسه دادگاه ذکر شده و در تصمیم دادگاه ثبت می شود).

از آنجایی که والدین تنها پس از اتخاذ تصمیم در مورد فرزندخواندگی تمامی حقوق و مسئولیت‌های خود را در قبال فرزندان خود از دست می‌دهند، آن‌ها این حق را دارند که در هر زمانی قبل از اتخاذ تصمیم، رضایت قبلی خود را پس بگیرند. دلایل چنین تصمیمی از سوی والدین هیچ اهمیت قانونی ندارد.

رضایت والدین به فرزندخواندگی بر دو نوع است: 1.

رضایت به فرزندخواندگی توسط یک شخص خاص؛ 2.

رضایت به فرزندخواندگی بدون مشخص کردن شخص خاصی (به اصطلاح رضایت عمومی به فرزندخواندگی).

قوانین مشابهی در مورد نیاز به کسب رضایت والدین برای پذیرش فرزندشان در قوانین کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک ایجاد شده است.

هنر 130 از RF IC مواردی را پیش بینی می کند که فرزندخواندگی بدون رضایت والدین آنها مجاز است. فهرست شرایط مقرر در این ماده که تحت آن فرزندخواندگی بدون رضایت والدین آنها مجاز است، جامع است. کودکان را می توان بدون رضایت والدین خود به فرزندخواندگی واگذار کرد، به ویژه اگر والدین ناشناخته باشند (مثلاً در هنگام فرزندخواندگی کودکان رها شده)، که توسط دادگاه به عنوان مفقود یا فاقد صلاحیت شناخته شوند. بدون توجه به اراده والدین، فرزندانی نیز که نسبت به آنها از حقوق والدین محروم شده اند به فرزندی پذیرفته می شوند. با این حال، RF IC یک قانون جدید را معرفی می کند: فرزندخواندگی در این موارد تنها پس از 6 ماه از تاریخ تصمیم دادگاه برای محروم کردن آنها از حقوق والدین امکان پذیر است (ماده 71 RF IC). برای اثبات این شرایط باید مدارک تایید کننده آنها ارائه شود.

علاوه بر این، هنر. 130 RF IC در مورد امکان فرزندخواندگی بدون رضایت والدین صحبت می کند اگر به دلایلی که دادگاه به عنوان بی احترامی تشخیص داده است بیش از 6 ماه با کودک زندگی نکنند و از تربیت و نگهداری او طفره روند.

رجوع به پاراگراف شود. 1، 2 ص 10 PPVS RF شماره 8!

نصب در هنر 130 RF IC، به رسمیت شناختن دادگاه از این واقعیت که دلایل عدم مشارکت والدین در تربیت و نگهداری فرزندانشان برای بیش از شش ماه به عنوان مبنایی برای فرزندخواندگی بدون رضایت والدین او رعایت نمی شود. ، قانونگذار خود مکانیسم تشخیص قضایی این دلایل را به عنوان بی احترامی تنظیم نکرده است که در عمل عواقب بسیار غم انگیزی را به دنبال دارد.

بنابراین، شهروندان آمریکایی از همسران کروز به دادگاه درخواست کردند تا فرزندخواندگی اومالخاتوا آیزناش، متولد 16 مه 1997، که در یک پرورشگاه در سن پترزبورگ واقع شده است را به فرزندخواندگی ثابت کند.

5 ژوئن 1998 دادگاه شهر سن پترزبورگ به ریاست قاضی M.V. ماتسکووا در مورد فرزندخواندگی دختر داغستانی آیزناش توسط آمریکایی ها توسط همسران کروز تصمیم گرفت و نام خانوادگی کروز و نام کوچک میشل مرلین را با مادر زنده اش و در صورت عدم رضایت او برای فرزندخواندگی به او داد. مادر تنها زمانی متوجه فرزندخواندگی فرزندش شد که قاضی از طریق تلگرام این تصمیم را به او ابلاغ کرد.

پرونده در حکم صادره مورد بررسی قرار نگرفت.

نایب رئیس دادگاه عالی فدراسیون روسیه در اعتراض به لغو تصمیم دادگاه به دلیل نقض هنجارهای قانون اساسی و رویه ای، موضوع را مطرح کرد.

در این مورد خاص، حتی در زمان آماده سازی فراقانونی پرونده، هیچ زمینه قانونی برای انتقال اطلاعات دختر به والدین خوانده بالقوه وجود نداشت. روضات مادر توانای اومالخاتوف (گواهی تولد کودک به تاریخ 10 ژوئن 1997، صادر شده توسط اداره ثبت احوال منطقه کراسنوسلسکی سن پترزبورگ) از حقوق والدین محروم نبود، مکان او برای همه شناخته شده بود. او دارای تحصیلات آموزشی عالی است و دو فرزند دیگر را بدون شوهرش بزرگ می کند. فرزند سوم خارج از ازدواج به دنیا آمد. بنابراین قبل از اینکه موضوع شناسایی آیزناش کوچک به عنوان اقوام داغستانی حل شود، مادر دخترش را در تاریخ 27 خرداد 97 به یتیم خانه شماره 7 سن پترزبورگ منتقل کرد و در درخواست خود اشاره کرد که کودک را برای مراقبت موقت منتقل می کند. به اداره اطلاع داد که او شهر را ترک می کند، اما متعهد می شود که دخترم را بیشتر از یتیم خانه بیاورد.

دادگاه که تصمیم گرفته است پرونده فرزندخواندگی و عدم مشارکت مادر در تربیت و نگهداری کودک را بی احترامی بداند، نه او و نه سایر بستگان نزدیک او را درگیر این روند نکرده است. و بدین ترتیب او فرصت درک دلایل را که در صورت بی احترامی تشخیص داده می شد، تنها مبنای قانونی برای انتقال نوزاد به فرزندخواندگی بود را از خود سلب کرد.

بدین ترتیب دادگاه برخلاف میل مادر و بدون بررسی واقعی دلایل جدایی موقت او از دختر، آیزناش را به یک خانواده آمریکایی منتقل کرد.

رضایت فرزند خوانده به فرزندخواندگی.

علاوه بر رضایت والدین برای فرزندخواندگی، اخذ رضایت فرزندخوانده ای که به سن 10 سالگی رسیده است الزامی است. فرض بر این است که با رسیدن به این سن است که کودک می تواند آگاهانه اراده و نگرش خود را نسبت به فرزندخواندگی آینده از جمله در طول دادگاه ابراز کند. برای این منظور، ماهیت فرزندخواندگی و پیامدهای آن به شکلی در دسترس برای کودک توضیح داده می‌شود و اطمینان حاصل می‌شود که کودک با والدین خوانده (ها) آشنا می‌شود. قانون شکل رضایت کودک برای فرزندخواندگی را تعیین نکرده است، اما توضیحی در این مورد وجود دارد. به بند 12 RF PPVS شماره 8 مراجعه کنید.

رضایت کودک زیر 10 سال الزامی نیست، اما مخالفت او با فرزندخواندگی تا حد امکان باید مورد توجه قرار گیرد، هرچند که هیچ اهمیت قانونی ندارد. RF IC امکان پذیرفتن کودک بالای 10 سال را بدون کسب رضایت او فراهم می کند. بنابراین، به ویژه، بند 2 هنر. 132 از RF IC استثنایی از قاعده کلی ایجاد می کند: زمانی که کودک قبل از رسیدن به 10 سالگی در خانواده فرزندخوانده زندگی می کرد و او را والدین خود می دانست رضایت رسمی لازم نیست.

رضایت کودک برای فرزندخواندگی نیز طبق قوانین کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک الزامی است، با این حال، سن خردسال متفاوت است. بنابراین، در استونی، رضایت کودک شرط لازم برای فرزندخواندگی در صورتی است که خردسال به سن 7 سالگی برسد، در قزاقستان، تاجیکستان، بلاروس، مولداوی و اوکراین - 10 سال، در لتونی - 12 سال سن. در مواردی که طفل در خانواده فرزندخوانده زندگی می کرد و آنها را والدین خود می دانست از این قاعده مستثنی است.

اگر حق دریافت مسکن را دارید، طبق قانون باید در فهرست یتیمان نیازمند مسکن قرار بگیرید. این روش "ثبت نام" نامیده می شود.

توجه داشته باشید که می توانید ایتام نیازمند مسکن 14 تا 23 سال را ثبت نام کنید. بعد از این سن این کار فقط با کمک وکیل از طریق دادگاه قابل انجام است. و تنها در صورتی که دلایل خوبی برای تحویل نابهنگام وجود داشته باشد.

پتر ایوانفوکیل

معمولاً کودکان بی سرپرستی که در یک مدرسه شبانه روزی تربیت شده اند توسط مدیریت مدرسه شبانه روزی ثبت نام می شوند. این داده ها در پرونده شخصی شما ذخیره می شود. اگر دولت این کار را انجام نداده است، پس از 18 سال باید خودتان ثبت نام کنید.
یتیمانی که تحت قیم بودند باید توسط قیم ثبت شوند.

مرحله 1: اسناد خود را جمع آوری کنید

مدارک زیر برای ثبت نام مورد نیاز خواهد بود.

سند	از کجا باید تهیه کرد
مصوبه اعزام به مؤسسه آموزشی (مدرسه شبانه روزی) یا ایجاد سرپرستی
تصمیم دادگاه در مورد محرومیت از حقوق والدین یا گواهی فوت والدین. اسناد دیگری که عدم مراقبت والدین را تأیید می کند.	در یک موضوع شخصی در آخرین موسسه آموزشی تکمیل شده یا نزد قیم نگهداری می شود.
گواهی عدم مالکیت ملک یا گواهی مالکیت + سند عدم امکان زندگی در مسکن موجود	دفتر فهرست فنی (BTI)، خدمات فدرال برای ثبت نام ایالتی، کاداستر و کارتوگرافی (Rosreestr)
گواهی اقامت در آدرس ثبت نام (ثبت نام)	در بخش مسکن در محل ثبت نام. اگر یک خانه خصوصی، پس از آن یک کپی از ثبت نام خانه
شناسنامه	در پرونده شخصی شما یا در دسترس شما قرار دارد. در صورت گم شدن، می توانید آن را در اداره ثبت در محل تولد بازیابی کنید.
گذرنامه

مرحله 2. درخواست را پر کنید

اطلاعات مربوط به قرار گرفتن در لیست یتیمان نیازمند مسکن را چاپ کنید. آن را با دست پر کنید.

کپی مدارک را پیوست کنید (گواهی BTI و محل اقامت در اصل ارائه شده است).

اگر قیم یا نماینده قانونی دیگری برای یک کودک یتیم هستید، از طرف خود درخواستی ارائه دهید. در این مورد، شما باید اسنادی را ضمیمه کنید که صلاحیت خود را تأیید می کند (حکم انتصاب سرپرستی).

مرحله 3: درخواست خود را ارسال کنید

درخواستی را به اداره محل سکونت خود ارسال کنید. این میتواند با دو راه انجام شود:

توسط ایمیل. ارسال اسناد از طریق پست سفارشی همراه با اعلان. مهم است که اعلان حمل و نقل را حفظ کنید. ممکن است بعداً مورد نیاز باشد.

شخصا.آن را شخصاً به دفتر ببرید. از قبل یک کپی از درخواست تهیه کنید و اصل تمام اسنادی را که قبلاً جمع آوری شده است با خود ببرید. حتماً تاریخ و علامتی روی کپی درخواست بخواهید که نشان دهنده پذیرش آن باشد.

طبق قانون، مقامات موظفند ظرف 30 روز پس از دریافت درخواست پاسخ دهند.

در صورت امتناع دولت از پذیرش درخواست ثبت نام چه باید کرد؟

طبق قانون، اداره فقط در صورتی می تواند از پذیرش درخواست برای ثبت امتناع کند که امضا نشده باشد و نشان ندهد که از طرف چه کسی ارسال شده است (ناشناس). عدم وجود مدارک دلیل بر عدم پذیرش درخواست و بسته مدارک نمی باشد. اگر چیزی گم شده است، آنگاه مرجع باید درخواست کند که چیزی منتقل شود، یا با ذکر دلایل خاص، ثبت نام را کتباً امتناع کند.

در صورت امتناع از پذیرش حضوری اسناد، آنها را از طریق پست سفارشی همراه با اطلاع رسانی ارسال کنید. در این صورت اداره مجبور به امتناع کتبی خواهد شد و چنین پاسخی از طریق دادسرا یا دادگاه قابل اعتراض است.

آیا ثبت نام ایتام نیازمند به مسکن بعد از 23 سالگی امکان پذیر است؟

فقط آن دسته از کودکان بی سرپرستی که قبل از 23 سالگی ثبت نام کرده اند می توانند مسکن دریافت کنند.

اگر یتیم قبل از این سن ثبت نشده باشد، در برخی موارد حق مسکن از طریق دادگاه قابل اثبات است. این به کسی نیاز دارد که ویژگی های عملکرد قضایی را درک کند.

مهمترین چیز در چنین مواردی اثبات این است که یتیم دارای موانع قابل توجهی بوده که او را از ثبت نام به موقع به عنوان نیازمند باز داشته است. بی توجهی به قانون و رویه ها و همچنین عدم اقدام عذر موجهی نیست.

در صورت رد ثبت نام چه باید کرد؟

باید فهمید که آیا امتناع قانونی است یا خیر. لطفا با یک وکیل مشورت کنید

شما می توانید در مورد امتناع غیرقانونی به دادسرا یا دادگاه شکایت کنید.

اگر در مورد قانونی بودن امتناع شک دارید و به تنهایی نمی توانید آن را تشخیص دهید، بهتر است از یک وکیل مشاوره بگیرید.

برای ثبت نام به کجا مراجعه کنیم؟

بسته به منطقه، سازمان های دولتی مختلف سوابق یتیمان نیازمند مسکن را نگهداری می کنند. به عنوان مثال، در منطقه ریازان، وزارت آموزش و پرورش منطقه در این امر دخیل است.

محل درخواست در منطقه خود را باید با مقامات سرپرستی بررسی کنید. در منطقه ریازان، اداره محل سکونت مسئولیت پذیرش چنین درخواست هایی را بر عهده دارد. از آنجا مدارک به وزارت آموزش و پرورش ارسال می شود.

آیا بعد از 23 سال می توان آنها را از ثبت نام خارج کرد؟

اگر قبل از 23 سالگی ثبت نام کرده اید، تنها پس از تهیه مسکن می توانید از آن حذف شوید.

علاوه بر این، اگر قبل از تهیه مسکن، مالک یک محل مسکونی یا مستاجر/عضو خانواده مستاجر مسکن شهرداری شوید، می‌توانید از فهرست افراد نیازمند حذف شوید.

همچنین اگر مسکنی وجود داشته باشد که عدم امکان استرداد در آن محرز شده باشد و شرایطی که منجر به احراز چنین واقعیتی شده از بین رفته باشد، می توانند از ثبت نام خارج شوند. به عنوان مثال، اگر تعداد شهروندان ثبت نام شده به سمت پایین تغییر کند یا فرد مبتلا به بیماری از لیست زندگی در مسکن را متوقف کند و غیره.

در سایر موارد، لغو ثبت نام غیرقانونی است و باید در دادگاه یا دادسرا تجدید نظر شود.

پسری از ثبت نام حذف شد

اخیراً مقامات سرپرستی و قیمومیت مسکو پرونده شخصی کودک را به منطقه ای که کودک تحت سرپرستی قرار گرفته و در آنجا ثبت شده است ارسال کرده است.

مادرخوانده ماریا ا.(او خواست نام خانوادگی خود را نشان ندهد) دقیقاً در این وضعیت قرار گرفت. او یک نوجوان 14 ساله به نام سرگئی یا را که در یک پرورشگاه منطقه ای بود تحت سرپرستی بلاعوض (یعنی حق سرپرستی نداشت) گرفت. در مسکو، در آپارتمان سرپرستانش، تا 18 سالگی ثبت نام موقت دارد. و در حالی که پسر مبالغ مورد نیاز برای نفقه خود را دریافت نمی کند، والدینش از دریافت آن محروم شده اند.

ماریا می‌گوید: «فرزند من نزد مقامات سرپرستی منطقه یوزنویه بوتوو از ثبت نام خارج شد. پرونده شخصی او به مقامات سرپرستی کمروو، جایی که پرورشگاه در آن قرار دارد، فرستاده شد، و من او را در دسامبر 2015 از آنجا بردم.

در اول دسامبر، در قیمومیت منطقه ای، ماریا حکم سرپرستی گرفت و سرپرست شد. در 8 دسامبر، او سرگئی را در ساف بوتوو جنوبی ثبت کرد. اما در 9 فوریه، کودک از ثبت نام حذف شد. مقامات سرپرستی به والدین اطلاع دادند که از این پس مقامات سرپرستی کمروو باید پسر را کنترل کنند. بر این اساس، پرداخت ها برای نگهداری از پسر ماریا A. باید در کمروو تعلق گیرد.

پرداخت های مسکو به سرگئی یا در 31 دسامبر رد شد. همه امتناع‌ها به قانون مسکو شماره 87 مورخ 15 دسامبر 2004 اشاره می‌کند، جایی که در همان ماده اول آمده است که پرداخت‌ها به کودکان تحت سرپرستی در مسکو اختصاص می‌یابد که "محل سکونت آنها شهر مسکو است." در اینجا مجدداً این سؤال در مورد تفسیر محل سکونت مطرح می شود.

ماریا در مورد امتناع از پرداخت ها به اداره حمایت اجتماعی مسکو شکایتی نوشت ، از آنجا پاسخ دریافت کرد - اما نه در مورد آن: به او اطلاع داده شد که حق ایجاد یک خانواده رضاعی را ندارد ، زیرا پسرش گرفته شده است. در یک یتیم خانه منطقه ای بازداشت شد. "اینگونه بود که من با قانون مسکو آشنا شدم ، یعنی آنها هرگز در مورد صحت ادعاهای من پاسخی به من ندادند. واقعیت این است که من در ابتدا قصد نداشتم در مورد یک خانواده رضاعی به توافق برسم. ماریا توضیح می‌دهد که من فقط برای نفقه او به پرداختی نیاز داشتم، که او حق داشت.

اکنون پرونده شخصی سرگئی یا در کمروو قرار دارد ، جایی که مقامات سرپرستی هیچ دلیلی برای ثبت نام پسر ندارند - او دیگر دانش آموز یتیم خانه کمروو نیست ، او آنجا را در محل اقامت نماینده رسمی خود ترک کرد. نگهبان است.

همه چیز باید در یک مکان ثبت شود

موضوع این است که در 23 دسامبر 2015، دولت مسکو قطعنامه شماره 932-PP را تصویب کرد. در واقع، حمایت مالی از خانواده‌های سرپرست را که در آن کودکان تحت سرپرستی پرورش می‌یابند، وابسته به محل زندگی آن‌ها است.

دو نوع پرداخت برای خانواده ای که فرزندی را به فرزندی قبول می کند وجود دارد:
1) برای حمایت از کودکان
2) اجرت به قیم.
به طور پیش فرض وظایف قیمومیت و قیمومیت به صورت رایگان انجام می شود. در این مورد، فقط برای نگهداری کودک پرداخت می شود، اما مقامات سرپرستی و قیمومیت، بر اساس منافع بخش (مثلاً زمانی که کودک از کار افتاده است، نیاز به مراقبت و بودجه بیشتری برای رشد، درمان او دارد). ) حق دارد با قیم یا قیم یا قیم با شرایط پرداخت شده قرارداد سرپرستی منعقد کند. در این مورد، پاداش نیز به قیم پرداخت می شود در مسکو، پرداخت ها به طور قابل توجهی بالاتر از مناطق است. بنابراین، اگر در کمروو 6000 روبل برای حمایت از کودک ارائه شود. در هر ماه، سپس در مسکو، بسته به سن کودک و وجود معلولیت، پرداخت از 15000 تا 25000 است.

قبل از قطعنامه، شرط اصلی برای دریافت حق قیمومیت مسکو، حضور ثبت نام دائمی در مسکو با سرپرستان کودک و انعقاد توافقنامه در مورد خانواده سرپرست با مقامات سرپرستی و قیمومیت مسکو بود (در این مورد، عمل انتصاب به عنوان قیم می تواند توسط مقامات سرپرستی در محل "منشا" کودک صادر شود، به عنوان مثال، در منطقه دیگری).

اکنون، بر اساس این قطعنامه، نه تنها والدین خوانده، بلکه کودک تحت سرپرستی نیز باید در مسکو ثبت نام دائمی داشته باشد.

علاوه بر این، از این پس در صورت ورود کودک از منطقه دیگری، امکان انعقاد توافقنامه در مورد یک خانواده سرپرست با مقامات سرپرستی و قیمومیت در مسکو وجود ندارد.

"طبق فرمان شماره 932-PP، از دسامبر 2015، مسکو تنها در صورت رعایت دو شرط، توافق نامه هایی را در مورد ایجاد یک خانواده سرپرست (با تعیین پاداش به والدین رضاعی) منعقد کرده است:

1) والدین خوانده دارای ثبت نام دائمی در مسکو هستند،

2) در زمان انتقال به یک خانواده سرپرست، کودک یا ثبت نام دائمی در مسکو داشت یا در سازمان های پایتخت برای یتیمان بزرگ شد.

وی گفت: "با توجه به پرداخت هزینه نگهداری از بخش ها در مسکو، وضعیت تا حدودی متفاوت است: یک کودک را می توان تحت سرپرستی نهاد دیگری از فدراسیون روسیه قرار داد، اما برای تعیین هزینه های نگهداری، او باید به طور دائم در مسکو ثبت نام کند. . یعنی ممکن است کودک اهل منطقه باشد (اما والدین تا چه حد آماده هستند تا ثبت نام دائمی را برای بخش خود ثبت کنند؟) "اولگا در مورد این وضعیت اظهار نظر می کند.

"تعریف جدید "محل سکونت" به این واقعیت منجر شده است که از 1 ژانویه 2014، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حق قانونی (اگرچه شاید خلاف قانون اساسی) را برای تعیین تکلیف پرداخت به یتیمان و والدین رضاعی دریافت کردند - این وکیل در پایان می‌گوید، از جمله پرداخت هزینه نگهداری از کودکان تحت سرپرستی و/یا حق الزحمه والدین خوانده - حضور فرزند بخش و/یا والدین رضاعی ثبت‌نام دائمی در منطقه مربوطه.

ویراستاران نامه ای از یک خواننده-نگهبان دریافت کردند. او می نویسد که پسر معلولش که 11 ماه پیش او را بازداشت کرده است، نمی تواند برای همیشه نزد او ثبت نام کند. اگرچه او آماده است تا او را ثبت نام کند، زیرا او پس از 18 سال می تواند استقلالی شود و به نزد اقوام خود در منطقه باز نخواهد گشت.
اما مادر توضیح داد که وقتی اخطاری دریافت کرد که پسر باید ظرف 30 روز ثبت نام کند، اداره گذرنامه دائما از ثبت نام او خودداری می کرد. سرپرستی صحت این امتناع را با این واقعیت تأیید کرد که کودکان تحت سرپرستی فقط تا سن 18 سالگی را می‌توان نزد سرپرستان ثبت کرد.
این امر توسط فرمان سرویس مهاجرت فدرال روسیه مورخ 11 سپتامبر 2012 N 288 (در 19 ژانویه 2015 اصلاح شده) "در مورد تصویب مقررات اداری برای ارائه خدمات مهاجرت فدرال خدمات ایالتی برای ثبت نام شهروندان فدراسیون روسیه در محل اقامت و در محل اقامت در فدراسیون روسیه.
در بند 119 این دستور آمده است: «کودکانی که بدون سرپرستی والدین رها می‌شوند در محل اقامت خود در ... اماکن مسکونی غیر محل سکونت و در سکونت خانواده ولی (امین) به ترتیب ثبت نام می‌شوند. توسط مقررات تعیین شده است.»
بنابراین، کودک باید در زمان سرپرستی در محل سکونت ولی ثبت شود. ثبت نام کودک تحت سرپرستی با استفاده از فرم شماره 1 ("در محل اقامت") انجام می شود.

آیا پرداخت ها برای کسانی که در حال تربیت فرزندان هستند کاهش می یابد؟

یکی از سرپرستان به خبرنگار ما گفت: تقریباً همه یتیمان بزرگ شده توسط سرپرستان ثبت نام موقت دارند. اگر ثبت نام دائمی داشته باشید، کودکان ممکن است مسکن ایالتی را از دست بدهند که پس از رسیدن به سن 18 سالگی حق دریافت آن را دارند.

«هنوز مشخص نیست که آیا به خانواده‌هایی پرداخت می‌شود که فرزندانشان در حال حاضر تحت سرپرستی و با ثبت نام موقت زندگی می‌کنند یا خیر. علاوه بر این، ترس از این وجود دارد که مناطق دیگر اکنون، به دنبال مسکو، شروع به کنار گذاشتن تعهدات اجتماعی خود کنند."

اکاترینا آروتسوایک مادر پنج فرزند که دو نفر از آنها فرزندخوانده هستند، دارای معلولیت و بدون ثبت نام دائم در مسکو هستند، همچنین نگران است:

من یک سال پیش شروع به زدن زنگ ها کردم. پسرخوانده من نیز در مسکو ثبت نام موقت دارد. در یکی از مراکز توانبخشی دقیقاً به همین دلیل از توانبخشی رایگان محروم شدیم. اما این سوال پیش می‌آید: پسرم کجا می‌تواند خود را بازپروری کند؟ در شهری که او را از آنجا آوردم؟ این غیر واقعی است. ما باید برای توانبخشی پولی جمع آوری کنیم.

در عین حال، هنوز بین بازرسان سرپرستی مسکو در مورد مزایا اتفاق نظر وجود ندارد. به برخی از والدین خوانده هشدار داده شد که ممکن است به دلیل فرمان جدید هزینه های سرپرستی کاهش یابد. بازرسان آنها دیگران را برعکس متقاعد می کنند: آن دسته از خانواده های رضاعی که قبلاً فرزندی را از منطقه دیگری بدون ثبت نام دائمی تربیت می کنند، حق سرپرستی خود را از دست نمی دهند.

محل زندگی کودک خانه والدین است

نظرات در مورد وضعیت وکیل آنتون ژاروف، رئیس "تیم وکیل ژاروف":

- لازم به یادآوری است که منطق قانون به این صورت است: اگر صحبت از قیمومیت و قیمومیت است، به قانون خانواده مراجعه می کنیم. اگر چیزی برای ما نامشخص باشد، به قانون مدنی مراجعه می کنیم. این موضوع مستقیماً در ماده 5 قانون خانواده آمده است.

مدافع آنتون ژاروف. عکس از thewallmagazine.ru

تمام سوالات در مورد مزایا و پرداخت ها در محل اقامت تعیین می شود. محل سکونت چیست؟ طبق قانون مدنی: «محلی که شخص در آنجا اقامت دائم یا اصلی را دارد». محل سکونت بند در آنجا تعیین می شود: «محل سکونت... اتباع تحت سرپرستی محل سکونت نمایندگان قانونی آنها ـ والدین، فرزندخواندگان یا سرپرستان» شناخته می شود.

قانون خانواده، بند 1 ماده 148، همین مطلب را به ما می گوید: «کودکان تحت قیمومیت (قیمت) حق دارند در خانواده قیم (قیم) بزرگ شوند، تحت سرپرستی قیم (ولی) باشند و زندگی کنند. همراه با او.»

اما مقامات به قانون فدرال 25 ژوئن 1993 N 5242-1 "در مورد حق شهروندان فدراسیون روسیه برای آزادی حرکت، انتخاب محل اقامت و اقامت در فدراسیون روسیه" اشاره می کنند. در ماده 2 این قانون آمده است که محل سکونت شهروند «ساختمان مسکونی، آپارتمان، اتاق است.<…>, که در محل سکونت خود ثبت نام کرده است».

اما این قانون برای حل یک موضوع کاملاً متفاوت، یعنی موضوع، تصویب شد ثبتدر محل سکونت نه تعریف چنین مکانی، بلکه فرآیند ثبت نام در چنین مکان سکونتی. در همان قانون، در ماده 3 می خوانیم: "ثبت نام یا عدم آن نمی تواند مبنایی برای محدودیت یا شرطی برای اعمال حقوق و آزادی های شهروندان پیش بینی شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، قوانین اساسی باشد. (منشورها) و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه." و رویه قضایی گسترده به ما می گوید که حقوق یک شهروند بسته به ثبت نام او قابل اعمال نیست.

به عنوان مثال، در زمان لوژکوف، هزینه ثبت نام برای افراد غیر مقیم اختراع شد - صد حداقل دستمزد. غیرقانونی اعلام شد. تمام تلاش ها برای گره زدن حقوق و تعهدات افراد به محل ثبت نام سرکوب شد.

چه باید کرد؟

وکیل آنتون ژاروف:

اولین.شما باید درک کنید که هیچ کس جز شما از حقوق کودک و شما محافظت نخواهد کرد. هیچ کس دیگری این کار را نخواهد کرد. باید بریم دادگاه

دومین.شما باید به صورت کتبی با مقامات سرپرستی در ارتباط باشید. همه درخواست‌ها را می‌توان به صورت رایگان ارسال کرد: به عنوان مثال، برای ثبت نام کودک، اختصاص پرداخت‌ها یا پذیرش پرونده برای بررسی. در پایان باید یک عبارت قانونی بنویسید که بی عیب و نقص عمل کند: «از شما می‌خواهم در مورد تمام سؤالات مطرح شده در درخواست به روش و در چارچوب زمانی تعیین شده توسط قانون به صورت مکتوب به من پاسخ دهید. نشانی." و سپس با آرامش صبر کنید. پس از این به شما پاسخ کتبی داده می شود. با او به دادگاه خواهی رفت.

سوم.این وضعیت دیر یا زود به نفع شما حل می شود ، زیرا دادگاه با قوانین ، قوانین و نه با تصمیمات برخی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قضاوت می کند.

دادگاه چقدر طول خواهد کشید؟ ولی اصلا نباید نگران این موضوع باشد. واقعیت این است که اگر او کودک را از شهر N به مسکو آورد، پس او قبلاً حکم سرپرستی دارد. او نماینده قانونی کودک است، کسی او را نخواهد برد. درست است که در این مدت هیچ پرداختی وجود نخواهد داشت، اما وقتی دادگاه تمام شد، آنها جبران می شوند.

همچنین سرپرست نباید نگران این باشد که در مورد شخصی کودکی که تحت ولایت است نمی توان تصمیم گرفت که دو قیم را در کجا بگذارد. این هم مشکل ولی نیست. پرونده شخصی کودک و محل این پرونده شخصی، موضوع کنترل شما و امور مربوط به مقام سرپرستی است.

برای یک کودک معلول، فرزندخواندگی در پایتخت رستگاری است

مادرخوانده چند فرزند اکاترینا آروتسوابا تأمل در این وضعیت می گوید:

- وقتی بچه‌ها را بازداشت کردم، می‌دانستم: دولت به من کمک می‌کند آنها را بزرگ کنم. و او از نظر ذهنی آماده بود تا فرزند دیگری را به عهده بگیرد. اما اکنون بعید است که جرات انجام این کار را داشته باشم ، زیرا من به عنوان یک مسکووی باید فقط در مسکو به دنبال کودک باشم. در منطقه ای که پسرم را بردم، تعداد زیادی از کودکان معلول وجود دارند که می توانند توسط اهالی مسکو به فرزندی قبول شوند. فرصت های بیشتری برای توانبخشی در پایتخت وجود دارد. جایی که پسر من اهل آن است، به احتمال زیاد کودکان مبتلا به بیماری در موسسات می مانند.

نویسندگان این طومار که چند هفته پیش در پورتال Change.org منتشر شد، بر اساس همین ملاحظات هدایت می شوند. او از مقامات می خواهد که قطعنامه شماره 932-PP را لغو کنند و به مسکوئیان با فرزندان مناطق اجازه دهند تا خانواده های سرپرست را ثبت نام کنند.

برکسی پوشیده نیست که اکثریت کودکان یتیم خانه را کودکان بیمار، کودکان معلولی تشکیل می دهند که به متخصصین و درمان واجد شرایط نیاز دارند. این امر مستلزم بودجه واقعی و مقدار زیادی از وقت والدین خوانده است." - در خانواده های رضاعی است که نوجوانانی را می گیرند که فرزندانشان والدینشان در زندان هستند و حقوقشان محدود است. در یک کلام، کسانی را می پذیرند که واجد شرایط فرزندخواندگی نیستند. این مسکوئی ها هستند که چنین کودکانی را از مناطق می گیرند: آنها را می گیرند، با آنها رفتار می کنند، آنها را آموزش می دهند، آنها را تطبیق می دهند و به آنها آموزش مناسبی می دهند. هر مادر رضاعی این امکان را ندارد که در جایی کار کند و حقوق او به عنوان پدرخوانده تنها منبع درآمد است.»

این طومار خطاب به دومای شهر مسکو، کمیسر حقوق کودکان روسیه و مسکو، پاول استاخوف و اوگنی بونیموویچ است. حدود 1700 نفر آن را امضا کردند.

اتاق عمومی فدراسیون روسیه نیز به حل این مشکل پیوست. در ماه مارس، OP قصد دارد جلساتی را در مورد مشکلات خانواده های سرپرست برگزار کند. این توسط یولیا زیمووا، یکی از اعضای کمیسیون OP برای حمایت از خانواده، فرزندان و مادری گزارش شده است.

پورتال Mercy.ru به بررسی وضعیت ادامه خواهد داد. از وزارت آموزش و پرورش که نهادهای سرپرستی زیرمجموعه آن هستند، درخواستی درباره وضعیت موجود کردیم.