چه افزایش سن بازنشستگی. آیا قانونی برای افزایش سن بازنشستگی در روسیه تصویب شده است؟ تغییر در سن بازنشستگی معلمان و کارکنان پزشکی بر اساس لایحه جدید

در 3 اکتبر 2018، ولادیمیر پوتین بسته ای از قوانین مربوط به تغییرات در قانون بازنشستگی، از جمله در مورد افزایش سن بازنشستگی از سال 2019. یک هفته پیش از آن، لایحه مربوطه با در نظر گرفتن تعدادی اصلاحیه مهم، از جمله اصلاحاتی که توسط شخص رئیس جمهور در یک سخنرانی تلویزیونی به شهروندان روسیه در 29 اوت 2018 پیشنهاد شده بود، در قرائت نهایی و سوم توسط نمایندگان دومای دولتی به تصویب رسید.

پیشنهادات پوتین به اتفاق آرا توسط نمایندگان تصویب شد، زیرا هدف اصلی اصلاحات ریاست جمهوری این بود. تسهیل تغییرات حقوق بازنشستگی، به خصوص:

بر اساس پیش نویس اولیه اصلاحات بازنشستگی که توسط دولت تحت رهبری مدودف تهیه شده است، پس از دوره انتقالی که در سال 2019 آغاز می شود، سن بازنشستگی باید تعیین می شد. 65 سال برای مردان و 63 سال برای زنان. علاوه بر این، تمام تغییرات پیشنهادی باید با در نظر گرفتن یک دوره انتقال طولانی انجام می شد - در عرض 5 سال برای مردان (تا سال 2023) و 8 سال برای زنان (تا سال 2026). این لایحه در اولین قرائت در 19 ژوئیه در دومای دولتی به تصویب رسید و در قرائت دوم با در نظر گرفتن اصلاحات پیشنهادی از جمله اصلاحات ریاست جمهوری تنظیم شد. در نسخه نهایی این قانون، سن بازنشستگی به ترتیب 60 و 55 سال است و دوره انتقالی نیز 5 سال به طول خواهد انجامید.

قانون افزایش سن بازنشستگی

متن قانون نهایی افزایش سن بازنشستگی مورخ 3 اکتبر 2018 به شماره 350-FZ با امضای رئیس جمهور در زیر قابل مشاهده است:

با توجه به افزایش سن بازنشستگی، شرایط بازنشستگی اجتماعی. این امر بر آن دسته از شهروندانی تأثیر می‌گذارد که تا سن 65 و 60 سال سن به دلیل جمع‌آوری نکردن تعداد کافی امتیاز بازنشستگی و پوشش بیمه‌ای، نمی‌توانند مستمری کار منظم دریافت کنند. برای آنها سن بازنشستگی افزایش می یابد تا 70 سال برای مردان و تا 65 سال برای زنان(اکنون برای آقایان با رسیدن به 65 سال سن و خانم ها بعد از 60 سالگی امکان درخواست وجود دارد).

برنامه بازنشستگی بر اساس سال از سال 2019

در نتیجه بحث این لایحه در دومای دولتی، با در نظر گرفتن اصلاحات ولادیمیر پوتین، تصمیم نهایی در مورد اصلاحات بازنشستگی گرفته شد و جدول مقادیر سن بازنشستگی در نتیجه همه تغییرات پیش بینی شده به نظر می رسد. به شرح زیر است:

بر اساس برنامه زمانبندی که با در نظر گرفتن اصلاحات ریاست جمهوری تنظیم شده است، در سال 2019 مردان و زنانی که در نیمه اول سال 60 و 55 ساله شوند (مردان متولد 59 و زنان متولد 1964) بازنشسته خواهند شد. باید شش ماه بیشتر کار کنند (60.5 و 55.5 سال). افرادی که در نیمه دوم سال 2019 60 و 55 ساله می شوند، در نیمه اول سال 2020 (شش ماه پس از تولد 60 و 55 سالگی خود) پرداختی دریافت خواهند کرد.

چرا اصلاح حقوق بازنشستگی لازم است؟

دولت نیاز به یک مورد جدید را با این واقعیت توجیه می کند که موارد موجود تا پایان سال 2018 (55 سال برای زنان و 60 سال برای مردان) در زمان اتحاد جماهیر شوروی (در سال 1932) به تصویب رسید، که با آن مطابقت ندارد. وضعیت فعلی در کشور: شرایط کار به طور قابل توجهی تغییر کرده است، طول دوره زندگی فعال و امید به زندگی روس ها و غیره.

وجوه بودجه ای که در نتیجه افزایش سن بازنشستگی صرفه جویی می شود، به نقل از نشریه کومرسانت، می تواند برای اجرای فرمان جدید ریاست جمهوری شماره 204 مورخ 7 می 2018 استفاده شود. "در مورد اهداف ملی و اهداف استراتژیک توسعه فدراسیون روسیه برای دوره تا 2024".

اگر از سال 2019 سن بازنشستگی 5 سال افزایش یابد، در نسخه سخت، بیشتر پروژه های ملی از این پس انداز پرداخت می شود.

روزنامه "کومرسانت" شماره 81 مورخ 25 اردیبهشت 1397

واقعیت این است که برای تحقق اهداف پروژه های بلندمدت توسعه ملی، روسیه نیاز به توزیع مجدد هزینه ها و همچنین جذب بودجه اضافی به بودجه فدرال دارد. در پس زمینه این وظیفه تعیین شده توسط رئیس جمهور در ماه مه 2018، دولت بار دیگر به این موضوع بازگشت که مبتنی بر افزایش سن شهروندان است که پس از رسیدن به آن حق دریافت مستمری سالمندی دارند.

تغییرات پیشنهادی دولت در آینده امکان افزایش میانگین حقوق بازنشستگی را برای بازنشستگان روسیه فراهم می کند بالاتر از تورم(میانگین ). به همین دلیل، وظیفه تعیین شده توسط رئیس جمهور برای افزایش سطح درآمد بازنشستگان با نرخی فراتر از نرخ تورم محقق خواهد شد.

مزایا و معایب افزایش سن بازنشستگی در روسیه

بحث در مورد تغییرات در سیستم بازنشستگی به طور منظم در یک راه یا دیگری انجام می شود. حتی خود رئیس جمهور ولادیمیر پوتین نیز در سال های اخیر بارها بر لزوم افزایش سن بازنشستگی تاکید کرده است باید تدریجی باشد.

دلایل عینیبرای این وجود دارد. بنابراین، طبق Rosstat، مقادیر سن بازنشستگی تعیین شده در پایان سال 2018 (طبق قسمت 1 ماده 8 قانون فدرال شماره 400-FZ مورخ 28 دسامبر 2013، 55 سال برای زنان و 60 سال برای مردان است. از 31 دسامبر 2018) بر اساس شاخص های منسوخ امید به زندگی برای روس ها - یعنی بر اساس داده های 1926-1927 (به جدول مراجعه کنید) است.

کارشناسان خاطرنشان می‌کنند که تا سال 2030، سهم جمعیت معلول بیش از سن بازنشستگی 2.8 درصد نسبت به سال 2018 افزایش می‌یابد (از 38023.9 ​​هزار نفر به 41.386.4 هزار نفر). به نوبه خود، سهم جمعیت در سن کار 1.7٪ کاهش می یابد.

با این حال در برابر افزایشدلایل زیادی برای سن بازنشستگی وجود دارد. اول از همه، افزایش سن بازنشستگی ممکن است خطرات بیکاری را در بین جوانان و کارگران مسن ایجاد کند که بر سطح فقر و کاهش دستمزدها در فدراسیون روسیه تأثیر می گذارد. علاوه بر این، این تغییر ممکن است باعث افزایش تعداد درخواست ها شود (50٪ از روس های 60 ساله بیماری هایی دارند که می توانند برای بازنشستگی درخواست دهند).

سه حزب پارلمانی «اپوزیسیون» (روسیه عادل، حزب کمونیست فدراسیون روسیه و حزب لیبرال دموکرات) نیز اظهاراتی مبنی بر عدم موافقت با تغییرات پیشنهادی دولت دریافت کردند، بنابراین آنها رای مخالف دادتصویب قانون مربوطه نمایندگان دومای دولتی از حزب کمونیست فدراسیون روسیه در 15 مه 2018 حتی لایحه شماره 466379-7 را ارائه کردند که شامل توقف افزایش سن بازنشستگیتا 1 ژانویه 2030.

کارشناسان RANEPAمفهوم خود را برای اصلاح سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه توسعه دادند که به طور کلی نیاز به افزایش سن بازنشستگی را با توجه به افزایش بودجه فدرال و افزایش 5 درصدی (در نتیجه افزایش بار مالیاتی بر کارفرمایان) از بین می برد.

اگر به طور خاص بر افزایش سن بازنشستگی تمرکز کنیم، RANEPA معتقد است که گزینه بهینه انجام اصلاحات بر اساس سناریوی زیر است:

• افزایش سن بازنشستگی:
  • تا 60 سال برای زنان (یعنی برای 5 سال)؛
  • تا 63 سال برای مردان (یعنی برای 3 سال)؛
• این افزایش را به تدریج انجام دهید - برای 3-6 ماه در سال.

چرا سن بازنشستگی در روسیه افزایش می یابد؟

ولادیمیر پوتین در سخنان خود در این زمینه خاطرنشان کرد که عوامل تأثیرگذار زیادی وجود دارد که به دلیل آن تصمیم گیری در مورد سن بازنشستگی وجود دارد. هنوز باید پذیرفته شودانفعال در چنین شرایطی "غیر مسئولانه و غیرصادقانه نسبت به کشور و فرزندان ما" است. رئیس جمهور دلایل اصلی زیر را برای لزوم اتخاذ چنین تصمیمی شناسایی کرد:

1. افزایش امید به زندگی.در صورتجلسه سال 1956، که طی آن تصمیمی در مورد سن بازنشستگی به طور کلی در اتحاد جماهیر شوروی (60 و 55 سال) اتخاذ شد، بیان شد که با افزایش امید به زندگی روس ها، ارزش سن بازنشستگی نیز افزایش می یابد. نیاز به تنظیم خواهد داشت. رئیس جمهور خاطرنشان کرد:
   • در سال 1956، میانگین امید به زندگی 67 سال بود.
   • در سال 2018 این مقدار به 73.5 افزایش یافت.
   • پیش بینی می شود تا سال 2019 به 74.3 افزایش یابد.
   • تا پایان احکام انتقالی لایحه دولت، این شاخص برای زنان 85 سال و برای مردان 75 سال تعیین می شود.
2. تغییر در نسبت تعداد شهروندان شاغل و مستمری بگیران. در سال 1970، 3.7 شهروند شاغل به ازای هر مستمری بگیر وجود داشت. قبلاً در سال 2018، این مقدار به 2 کاهش یافته است و در آینده حتی کمتر خواهد شد، تا جایی که به ازای هر کارگر یک مستمری بگیر وجود خواهد داشت (اگر اکنون اقداماتی انجام نشود).
3. افزایش امید به زندگی پس از بازنشستگیتا سال 2030، این رقم برای زنان 24 سال و برای مردان - 15 سال خواهد بود.
4. درآمد پایین بازنشستگان. سیستم بازنشستگی متعادل نیست، بنابراین در شرایط فعلی درآمد بازنشستگان در سطح پایین نگه داشته می شود. اگر کاری در این راستا انجام نشود، تعداد افراد فقیر در روسیه دائماً به هزینه بازنشستگان افزایش می یابد که حتی با سرعت امروز افزایش حقوق بازنشستگی برای آنها غیرممکن خواهد بود.

رئیس جمهور در سخنرانی خود در 20 ژوئیه 2018 خاطرنشان کرد که نه اکنون و نه قبلاً هیچ یک از گزینه های ارائه شدهاصلاحات بازنشستگی اما اگر هیچ اقدامی انجام نمی دهید، پس سیستم بازنشستگی ممکن است "ترک شود"و بودجه یا صندوق ذخیره ای که کل این سیستم از آن تامین می شود کافی نخواهد بود.

ولادیمیر پوتین در پایان خاطرنشان کرد که هیچ کاری نمی توان در این زمینه انجام داد برای 7-10 سال دیگر، اما پس از این مدت باید مصرف کنید اقدامات حتی شدیدتر و دردناک تر.

آیا قانون افزایش سن بازنشستگی تصویب می شود یا خیر؟

بسیاری از شهروندان روسیه با امیدواری انتظار داشتند که در نتیجه مداخله ولادیمیر پوتین، اصلاحات بازنشستگی لغو شود یا حداقل تا حد زیادی تعدیل شود (به ویژه از آنجایی که او هیچ یک از گزینه های پیشنهادی را "دوست ندارد"). در این راستا کارشناسان به طور مرتب خاطرنشان کردند که قانون افزایش سن بازنشستگی قطعاً طبق پیشنهاد تصویب خواهد شد، اما به طور کلی نمی توان انتظار تغییرات اساسی داشت. اصلاحات طبق برنامه دولت انجام خواهد شد. چند دلیل برای این وجود دارد:

• شخص رئیس جمهور در «حکم اردیبهشت» مورخ 05/07/1397 شماره 204 مجموعه وظیفه افزایش مستمری ها با نرخی بالاتر از تورم، در رابطه با آن دولت تصمیم گرفت از سال 2019 میزان حقوق بازنشستگی را سالانه افزایش دهد (که مطابق با فرمان ولادیمیر پوتین است).
• در صورت اعمال تسهیلات جدی، دولت نمی تواند افزایش حقوق بازنشستگی را به میزان 1000 روبل در ماه اعلام شده از سال 2019 اجرا کند، زیرا چنین افزایشی بر اساس محاسبه شده است. از تغییرات پیشنهادی اولیه برای سن بازنشستگی- با افزایش 5 ساله برای مردان و 8 سال برای زنان.

بنابراین قانون افزایش سن بازنشستگی از سال ۱۳۹۸ همچنان پذیرفته شد(قبلاً در 3 اکتبر توسط رئیس جمهور امضا شده بود). با توجه به این موضوع، دولت هر ساله برنامه ریزی می کند افزایش درآمد مستمری بگیران- تمام وجوه آزاد شده از اجرای اصلاحات بازنشستگی برنامه ریزی شده است تا به مصرف برسد تا سال 2024، میانگین حقوق بازنشستگی از 20 هزار روبل فراتر رفت.(به یاد بیاورید که در سال 2018 میانگین بازنشستگی در روسیه 14414 روبل است).

تسهیل اصلاحات بازنشستگی

در 29 آگوست 2018، ولادیمیر پوتین در سخنرانی تلویزیونی خود خطاب به شهروندان روسیه فرموله کرد 6 جهت اصلی برای تغییر اصلاحات بازنشستگی، که با در نظر گرفتن اصول عدالت و منافع شهروندان "تصمیمات اتخاذ شده را تا حد امکان کاهش می دهد" اجازه می دهد:

1. اطمینان از افزایش مساوی در سن بازنشستگی برای زنان و مردان - تا 5 سال(به ترتیب تا 60 و 65 سال سن). در عین حال، امکان پرورش 3 و 4 فرزند را نیز در نظر بگیرید (در حال حاضر مزایای تنها برای زنانی ارائه می شود که 5 فرزند یا بیشتر را بزرگ کرده اند - در این صورت آنها می توانند از سن 50 سالگی بازنشسته شوند).
2. فرصت بازنشستگی شش ماه زودتردر صورتی که طبق قانون قدیم کمتر از 2 سال تا سن بازنشستگی باقی مانده باشد (بر این اساس، این اقدام برای زنان و مردانی اعمال می شود که طبق قانون قدیم باید در سال های 2019 و 2020 بازنشسته می شدند).
3. در بازار کار.در عین حال، رئیس جمهور پیشنهاد کرد که سن «5 سال قبل از تاریخ بازنشستگی» به عنوان پیش از بازنشستگی در نظر گرفته شود. از جمله اقدامات اصلی می توان به مسئولیت اداری و کیفری برای کارفرمایان برای اخراج یا امتناع از استخدام به دلیل سن، اقدامات برای تحریک تجارت، برنامه ویژه برای آموزش پیشرفته برای بازنشستگان، افزایش حداکثر مبلغ مزایای بیکاری از 4900 به 11280 روبل از 1 ژانویه 2019، ارائه دو روز در سال برای معاینه پزشکی با حفظ حقوق و غیره.
4. حفظ سن بازنشستگی فعلی برای دسته خاصی از کارگران- کارگران در شرایط کاری مضر و خطرناک، بازماندگان چرنوبیل، مردم بومی شمال و غیره. به منظور حمایت از کارگران در مناطق روستایی، از سال 2019، افزایش 25% نیز (در صورت داشتن حداقل 30) ارائه می شود. سالها سابقه کار در کشاورزی).
5. فرصتبرای دسترسی بیشتر به آن پیشنهاد شد. در ابتدا در لایحه دولت، این مدت برای زنان 40 سال و برای مردان 45 سال تعیین شد و رئیس جمهور دستور داد این مدت سه سال به 37 و 42 سال کاهش یابد. چنین شهروندانی می توانند پیش از موعد بازنشسته شوند - 2 سال قبل از رسیدن به سن بازنشستگی (اما نه زودتر از رسیدن به سن 55 و 60 سال).
6. ادامه مزایای فدرال در سنین 55 و 60 سالگی.اکنون چنین مزایایی (در درجه اول منظور ما پرداخت مالیات دارایی و زمین است) به طور خاص برای چنین گروه اجتماعی مانند بازنشستگان ارائه می شود. در رابطه با افزایش سن بازنشستگی، پیشنهاد شده است که این مزایا نه به وضعیت مستمری بگیر، بلکه به سنین 55 و 60 سال مرتبط شود. در مورد حفظ مزایای منطقه ای پس از رسیدن به این سن، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه باید مستقل تصمیم بگیرند.

اطلاعات بیشتر در مورد دستورالعمل های رئیس جمهور در مورد تسهیل اصلاحات بازنشستگی را می توانید در اینجا بیابید. اصلاحات تدوین شده بر اساس این پیشنهادات در قرائت دوم در 26 سپتامبر به تصویب رسید و در محتوای نهایی به امضای رئیس جمهور مورد توجه قرار گرفت. دولت نیز باید بودجه ای برای حمایت از این دستورات به تنهایی پیدا کند.

همچنین شایان ذکر است که احزاب مخالف در دومای دولتی پشتیبانی نکردلایحه پیشنهادی دولت در اولین قرائت آن (هر سه فراکسیون نماینده اپوزیسیون پارلمانی «مخالف» رای دادند). در همین راستا اصلاحات زیادی را نیز در قرائت دوم این لایحه مطرح کردند که به تصویب نرسید. یکی از پیشنهادات محبوب این است توقف افزایش سن بازنشستگی: فراکسیون حزب کمونیست قبلاً چنین لایحه جداگانه ای را برای بررسی به دومای دولتی ارائه کرده است و روسیه عادل در حال آماده سازی اصلاحیه مربوطه برای قرائت دوم بود که رد شد.

امیدی به اینکه این لایحه به نحوی ریشه ای تنظیم شود هیچ فایده ای ندارد - دولت بارها اشاره کرده است که فقط تصویب قانون است. در مفهوم اصلی خودپایداری سیستم بازنشستگی و تضمین درآمد بالا برای بازنشستگان (یعنی پس از بازنشستگی) را تضمین می کند.

همه پرسی علیه افزایش سن بازنشستگی

علاوه بر توقف افزایش سن بازنشستگی، نمایندگان حزب کمونیست فدراسیون روسیه در ابتدا پیشنهاد برگزاری همه پرسی در مورد اصلاحات بازنشستگی را دادند که احتمال آن وجود داشت. کاملا مشکوک. واقعیت این است که، بر اساس داده های 10 اوت، کمیسیون مرکزی انتخابات قبلاً 5 درخواست تأیید شده استبرای برگزاری همه پرسی سراسر روسیه در مورد اصلاحات بازنشستگی:

• در 8 آگوست، 3 درخواست تایید شد (گروه های ابتکاری از حزب کمونیست فدراسیون روسیه، نامزد شهردار مسکو از روسیه عادلانه I. Sviridov و اتحادیه همه روسیه سازمان های عمومی برای کار با خانواده های پرجمعیت از منطقه مسکو )
• در 10 اوت با 2 درخواست دیگر (از مناطق وولوگدا و نیژنی نووگورود) موافقت شد.

با این حال، این ارقام ممکن است نهایی نباشند - رئیس کمیسیون مرکزی انتخابات روسیه، الا پامفیلووا، در جلسه کمیسیون مرکزی انتخابات در 10 اوت 2018 خاطرنشان کرد که کمیسیون های انتخابات منطقه ای تاکنون 20 درخواست برای برگزاری همه پرسی دریافت شده است. با توجه به این تعداد درخواست، احتمال برگزاری چنین همه پرسی به طور فزاینده ای زیر سوال می رود.

رئیس کمیسیون مرکزی انتخابات تاکید کرد: هر چه درخواست ها بیشتر مورد تایید قرار گیرد، احتمال برگزاری رفراندوم از سوی هر یک از گروه ها کمتر می شود، زیرا پس از توافق با کمیسیون مرکزی انتخابات باید موضوع همه پرسی بررسی شود. شرایط زیر:

1. گروه های ابتکاری باید ایجاد و ثبت شوند حداقل در 43 منطقه کشور(با در نظر گرفتن اینکه در کل 85 موضوع در فدراسیون روسیه وجود دارد).
2. هر گروه باید داشته باشد حداقل 100 نفرکه در هر منطقه خاص زندگی می کنند.
3. در یکی از موضوعات فدراسیون روسیه چندین گروه را نمی توان ثبت کردبا سوالات موضوعی مشابه برای رفراندوم.

بنابراین، امکان آغاز یک رفراندوم سراسری علیه افزایش سن بازنشستگی وجود خواهد داشت. فقط یک گروه ابتکار- اولین نفری است که زیر گروه های منطقه ای خود را در نیمی از مناطق کشور بر اساس قوانین فوق ثبت می کند. این بدان معناست که در رقابت با یکدیگر، مبتکران درخواست ها موانعی برای یکدیگر ایجاد می کنند که در نهایت منجر به عدم امکان سازماندهی همه پرسی می شود. هیچ یک از گروه ها اصلا.

همه پرسی اصلاحات بازنشستگی چه زمانی برگزار می شود؟

علاوه بر این، ویژگی دیگری نیز وجود دارد که به موجب آن همه پرسی اصلاح حقوق بازنشستگی است ممکن است برگزار نشود. آماده شدن برای همه پرسی در مورد همه هنجارهای قانونگذاری طول می کشد زمان نسبتا زیادی. همانطور که نمایندگان حزب کمونیست فدراسیون روسیه خاطرنشان کردند، کل روند ممکن است طول بکشد تقریبا 3-3.5 ماه.

طبق قانون شماره 5-FKZ مورخ 28 ژوئن 2004 که قوانین برگزاری همه پرسی در فدراسیون روسیه را پس از ثبت گروه های منطقه ای تنظیم می کند. مراحل آماده سازی زیر:

1. باید ظرف 45 روز جمع آوری شود 2 میلیون امضا، مشروط بر اینکه در یک منطقه بتوان آنها را به مقدار جمع آوری کرد بیش از 50 هزار نیست
2. برای 30 روز دیگر، CEC امضاهای ازدواج را بررسی می کند: از 40٪ امضاهایی که به طور تصادفی انتخاب شده اند، بیش از 5٪ نباید رد شوند.
3. کمیسیون مرکزی انتخابات در مورد برگزاری همه پرسی تصمیم می گیرد و اسناد را به رئیس جمهور ارسال می کند. حداکثر 10 روز بعد، اسناد رئیس جمهور به دادگاه قانون اساسی ارسال می شود که قانونی بودن طرح پیشنهادی را ارزیابی می کند.
4. پس از تمام مراحل فوق، رئیس جمهور تاریخ رای گیری را تعیین می کند که باید ظرف مدت 60 تا 100 روز از تاریخ انتشار رسمی تصمیم در مورد همه پرسی برگزار شود.

بر این اساس، حتی اگر فرض کنیم که یکی از گروه های ابتکار همچنان قادر به سازماندهی یک همه پرسی در مورد همه هنجارهای قانونی باشد، آماده سازی و اجرای آن زمان زیادی طول خواهد کشید. علاوه بر این، همه این اقدامات در حال حاضر به دلیل این واقعیت بی معنا هستند این قانون قبلاً به شکل نهایی خود تصویب شده است.

27 سپتامبر 2018 دومای ایالتی قانون افزایش سن بازنشستگی را تصویب کرددر قرائت سوم (نهایی) با در نظر گرفتن اصلاحات پیشنهادی. قبلاً در 3 اکتبر، این سند در شورای فدراسیون مورد بررسی قرار گرفت و توسط رئیس جمهور وی. پوتین امضا شد. قانون مصوب اصلاح حقوق بازنشستگی از اول ژانویه 2019 لازم الاجرا خواهد شد- از این تاریخ، افزایش تدریجی سن بازنشستگی در روسیه آغاز می شود و به روس ها حق دریافت مستمری بیمه پیری (کار) را می دهد. در مجموع پس از پایان دوره انتقال، سن بازنشستگی مردان و زنان است به مدت 5 سال ارتقاء خواهد یافتو در حالت کلی بر این اساس خواهد بود 65 و 60 سال(جدول زیر را ببینید):

کاهش اصلاحات بازنشستگی توسط وی. پوتین

29 آگوست 2018 ولادیمیر پوتین یک سخنرانی تلویزیونی داشت، که در آن ابتدا موضع خود را در مورد اصلاحات بازنشستگی به تفصیل بیان کرد. رئیس جمهور گزینه خود را برای کاهش تغییرات حقوق بازنشستگی اعلام کرد که قبلاً توسط دولت کار شده بود به عنوان اصلاحات برای خواندن دوم این لایحه در دومای دولتی ارائه شد(در 26 سپتامبر 2018 به اتفاق آرا نمایندگان به تصویب رسیدند)

پیشنهادات اصلی ولادیمیر پوتین شامل موارد زیر است:

• کاهش سن بازنشستگی برای زنان (پیشنهاد شده توسط دولت)؛
• بازنشستگی ترجیحی در دو سال اول اصلاحات(شش ماه زودتر از برنامه، یعنی در سال 2019 - در 55.5 و 60.5؛ در سال 2020 - در 56.5 و 61.5).
• کاهش الزامات مدت خدمت مورد نیاز برای ( 37 سال برای زنان و 42 سال برای مردانبه جای 40 و 45)؛
• امکان (اگر 3 فرزند وجود دارد - 3 سال زودتر، اگر 4 - 4 سال زودتر وجود داشته باشد).

قابل ذکر است که در ماه های اول بحث عمومی در این زمینه، رئیس جمهور روسیه شرکت نکرد. تنها در 20 ژوئیه 2018، یک روز پس از اولین بررسی قانون در دومای ایالتی، در جلسه ای در کالینینگراد با داوطلبان جام جهانی 2018، ولادیمیر پوتین پیشنهاد دولت را داد.

پوتین در مورد افزایش سن بازنشستگی در سال 2018 - آخرین اخبار

به گفته رئیس جمهور، که در 20 ژوئیه 2018 در کالینینگراد برای اولین بار به طور علنی در مورد اصلاحات حقوق بازنشستگی اظهار نظر کرد، به سوالات داوطلبان جام جهانی پاسخ داد، برای تصمیم گیری نهایی در مورد پارامترها، لازم است نه بر احساسات بلکه بر احساسات تکیه کرد. در مورد حقایق عینی - ارزیابی های اقتصادی توسعه و وضعیت کشورهای حوزه اجتماعی با در نظر گرفتن بلند مدت:

بیایید دوباره بگوییم، ببینیم بحث چگونه پیش می‌رود، به همه گوش کنید، همه این مواضع و دیدگاه‌ها را بسنجیم.<…>اما ما این را جدی تر خواهیم گرفت. اول از همه، به منظور تضمین منافع شهروندان خود هم امروز و هم در دراز مدت - به طوری که ما در اقتصاد، در حوزه اجتماعی، از جمله در سیستم بازنشستگی، وضعیت پایدار و قابل اعتمادی داشته باشیم.

ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، 20 ژوئن 2018

رئیس جمهور خاطرنشان کرد که وجود دارد بسیاری از عواملکه به دنبال تصمیم گیری برای افزایش سن بازنشستگی هستند که به موارد زیر اشاره کردند:

1. هنگامی که در اتحاد جماهیر شوروی تصمیمی در مورد سن بازنشستگی 60 سال برای مردان و 55 سال برای زنان اتخاذ شد. تعداد شهروندان شاغل 3.7 برابر بیشتر از تعداد بازنشستگان بود. و اکنون به ازای هر مستمری بگیر تنها 2 نفر شاغل هستند و در آینده اگر کاری انجام نشود این تعداد نیز کاهش خواهد یافت.
2. اکنون اولویتی که بر عهده دولت گذاشته شده است افزایش درآمد شهروندان روسیهو بدون تعدیل سن بازنشستگی، درآمد یک گروه اجتماعی بزرگ مانند بازنشستگان، به طور پیوسته کاهش خواهد یافتبه دلیل کاهش تعداد شهروندان شاغل.
3. در صورتجلسه سال 1956 که طی آن ابتدا تصمیم گرفته شد حدود فعلی "دوره ظرفیت کاری" در 60 و 55 سال در سال 2018 تعیین شود، عنوان شد که با افزایش امید به زندگیسن بازنشستگی نیز باید افزایش یابد. در زیر برخی از ارقام نشان دهنده آمده است:
   • در زمان تصویب استانداردهای قدیمی (یعنی در سال 1956)، میانگین امید به زندگی روس ها در سطحی بود. 67 ساله.
   • در سال 2018، میانگین امید به زندگی در حال حاضر است 73.5 سالو در سال 2019 74.3 سال پیش بینی می شود.
   • تا زمانی که مفاد انتقالی پیش بینی شده در لایحه دولت تکمیل شود، این مقادیر حتی بیشتر خواهد شد - بالای 75 سال برای مردان و 85 سال برای زنان.
4. در 7 آگوست 1995، قطعنامه شماره 790 دولت به تصویب رسید که در آن به نیاز به تنظیم سن بازنشستگی "با در نظر گرفتن توسعه جمعیتی در فدراسیون روسیه" اشاره شد. در دهه دوم قرن بیست و یکم.

در نتیجه، ولادیمیر پوتین تاکید کرد که او شخصا من هیچ گزینه ای را برای اصلاح حقوق بازنشستگی نمی پسندم(و تعداد کمی از افراد در دولت مانند این هستند)، با این حال، در دراز مدت، اگر کاری در این راستا انجام نشود، سیستم بازنشستگی «ترک خواهد شد». البته تا 5-10 سال آینده هیچ کاری نمی توانید انجام دهید، اما سپس انجام آن حتی دشوارتر خواهد بود.

آیا اصلاحات بازنشستگی تصویب می شود؟

بسیاری از روس ها منتظر واکنش رئیس جمهور به پیشنهاد دولت بودند به این امید که اصلاحات همچنان به تعویق بیفتد. اما در اصل، اصل اصلاحات ارائه شده توسط رئیس جمهور تغییر نکرد، بنابراین در آینده طبق برنامه اولیه پیش خواهد رفت. بدون تعدیل قابل توجه. کارشناسان مرتباً خاطرنشان کردند که دولت به دلایل زیر قصد ندارد نسخه "نرم" اصلاحات را بپذیرد:

• اگر تعدیل قابل توجهی در اصلاح انجام شود، کابینه وزیران نمی تواند افزایش سالانه وعده داده شده از سال 2019 را اجرا کند، زیرا چنین افزایشی در حقوق بازنشستگی مشروط به تعدیل های سختگیرانه در سیستم بازنشستگی که در نسخه اصلی بیان شده محاسبه شده است. صورت حساب
• به منظور اجرای به اصطلاح "فرمان ماه مه" رئیس جمهور، که اهداف توسعه بلندمدت روسیه را برای سال های 2018-2024 تعیین می کند، رشد بازنشستگی در روسیه باید افزایش یابد. بالاتر از نرخ تورم، که بر اساس آن اندازه افزایش 1000 روبل تعیین شد. (در سال 2019 این با نرخ افزایش "دو برابر تورم" مطابقت دارد).

بنابراین، سن بازنشستگی در روسیه از سال 2019 به این صورت افزایش خواهد یافتاز آنجایی که مقامات هدف از این اصلاحات را افزایش درآمد روس ها می دانند. با استفاده از بودجه آزاد شده از چنین تصمیمی، میانگین مستمری بازنشستگان فعلی افزایش می یابد از 14 هزار تا 20 هزار روبل فعلی. تا سال 2024.

به یاد بیاوریم که اولین مورد در تاریخ 16 ژوئن و در 27 سپتامبر توسط دولت برای بررسی به دومای دولتی ارائه شد. در قرائت سوم نهایی به تصویب رسید. در 3 اکتبر، توسط شورای فدراسیون تصویب و توسط ولادیمیر پوتین امضا شد. چنین پیشنهاد نامطلوبی انتظار می رفت که اعتراض عمومی گسترده ای را به همراه داشته باشد. این پیشنهاد همچنین مورد مناقشه بسیاری از مقامات روسیه و نمایندگان دومای دولتی قرار گرفت.

همانطور که توسط موسسات تحقیقاتی مختلف (از جمله شرکت دولتی VTsIOM) اشاره شد، اصلاحات حقوق بازنشستگی باعث کاهش رتبه سیاستمداران برجسته روسیه از جمله نخست وزیر مدودف، رئیس جمهور وی. پوتین و همچنین حزب روسیه متحد شد. یک کل

همه پرسی علیه افزایش سن بازنشستگی

آنها در تلاشند تا یک همه پرسی تمام روسیه در مورد اصلاحات بازنشستگی سازماندهی کنند نمایندگان حزب کمونیست فدراسیون روسیه، اما اولین تلاش آنها ناموفق بود. در نتیجه جلسه کمیسیون مرکزی انتخابات در 27 ژوئیه، عبارت سوال که توسط حزب کمونیست فدراسیون روسیه برای بحث عمومی پیشنهاد شده بود، نادرست شناخته شد و رفراندوم رد شد.

با این حال، در 1 اوت، نمایندگان حزب کمونیست فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن توصیه های کمیسیون مرکزی انتخابات، فرمول بهینه سؤال را برای همه پرسی آماده کردند: "آیا موافق هستید که سن تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد بازنشستگی از 1 ژوئیه 2018، دستیابی به آن حق بازنشستگی بیمه پیری را می دهد (برای مردان - 60 سال، برای زنان - 55 سال سال)، نباید افزایش یابد؟».اکنون انتظار می رود که نشست گروه های ابتکاری این موضوع را تصویب کند.

علاوه بر ابتکار کمونیست ها، کمیسیون مرکزی انتخابات نیز درخواستی دریافت کرد از ایلیا سویریدوفکاندیدای شهردار مسکو از حزب «روسیه عادلانه» که همچنین در تلاش برای برگزاری همه پرسی است. در 3 آگوست 2018، او قبلاً جلسه ای از گروه های ابتکار برگزار کرد که به اتفاق آرا به موضوع پیشنهادی برای همه پرسی رأی دادند.

طبق قانون، پس از تصویب موضوع پیشنهادی برای رفراندوم توسط کارگروه ها، طی مراحل زیر ضروری است:

1. جمع آوری امضای شهروندان.در عرض 3 ماه باید حداقل 2 میلیون امضا جمع آوری شود به شرطی که در یک منطقه 50 هزار امضا بیشتر نباشد.
2. بررسی امضاها در CEC.ظرف 30 روز، 40 درصد از امضاهای انتخاب شده به طور تصادفی تأیید می شوند. اگر نرخ ازدواج بیش از 5 درصد نباشد، تصمیم به برگزاری همه پرسی گرفته می شود.
3. تعیین قانونی بودن یک ابتکار CEC اسناد را به رئیس جمهور ارسال می کند و او نیز به نوبه خود آنها را برای ارزیابی قانونی بودن طرح به دادگاه قانون اساسی ارسال می کند.
4. تعیین تاریخ رای گیری توسط رئیس جمهور.

بسیاری از کارشناسان قبلاً موافق هستند که اجرای همه مراحل بسیار طولانی خواهد بود - به خصوص قبلاً در شکل نهایی خود پذیرفته شده است.

تعداد افراد مسن در روسیه به تدریج در حال افزایش است. کارشناسان روندهای رخ داده در کشورهای دیگر را در نظر می گیرند. پیری جمعیت منجر به کسری بودجه صندوق بازنشستگی روسیه شده است. چه زمانی اتفاق خواهد افتاد? تغییرات آتی روی افراد مسن که قبلاً مستمری دریافت می کنند تأثیر نخواهد گذاشت.

آخرین خبر افزایش سن بازنشستگی

دولت به رهبری دیمیتری مدودف رسما اعلام کرد که سن بازنشستگی افزایش خواهد یافت. این لایحه به تصویب رسید و برای تصویب به دومای دولتی ارائه شد.

سن بازنشستگی چه زمانی افزایش می یابد؟

سن بازنشستگی چقدر افزایش می یابد؟

برای مردان - تا 65 سال. (افزایش 5 ساله). برای زنان - تا 63 سال. (8 سال افزایش)

ارتقاء چگونه انجام خواهد شد؟

مدودف گفت که سن بازنشستگی به تدریج از سال 2019 افزایش خواهد یافت. روند افزایش برای مردان تا سال 2028 و برای زنان تا سال 2034 ادامه خواهد داشت.

چه کسانی تحت تاثیر اصلاحات قرار خواهند گرفت و چه کسانی مشمول افزایش سن بازنشستگی خواهند شد؟

این اصلاحات بر مردان متولد 1959 تأثیر خواهد گذاشت. و زنان متولد 1964 مردان متولد 1960 و زنان متولد 1965 می تواند در سال 2022 در سن 62 و 57 سالگی و غیره از کار استراحت کند.

سن بازنشستگی کارگران شمال دور چقدر افزایش می یابد؟

برای مردان، سن بازنشستگی 60 سال، برای زنان - 58 سال تعیین می شود (یعنی به ترتیب پنج و هشت سال افزایش می یابد).

جدول افزایش سن بازنشستگی در روسیه بر اساس سال تولد:(برنامه بازنشستگی از سال 2019)

سالمندان در چه سنی می توانند برای بازنشستگی در سال 2019 درخواست دهند؟

الکسی کودرین، که رئیس مرکز توسعه اجتماعی است، معتقد است که چنین اقدامی به رشد مداوم اقتصاد روسیه کمک می کند. افزایش سن بازنشستگی در روسیهنباید بر کسانی که قبلاً پرداخت کرده اند تأثیر بگذارد. در حالی که همه منتظر نتایج انتخابات آتی ریاست جمهوری هستند.

هنگام حل مشکل سن، اقتصاددانان چندین گزینه را برای توسعه وضعیت در نظر می گیرند:

1. اگر سن بازنشستگی مردان را به 65 سال افزایش دهید، می توانید 1 تریلیون روبل پس انداز کنید.
2. بر اساس محاسبات وزارت توسعه اقتصادی، سن مطلوب برای بازنشستگی 63 سال است. علاوه بر این، کارشناسان مخالف تغییرات ناگهانی در قوانین فعلی هستند. سن بازنشستگی باید به تدریج افزایش یابد این گزینه توسط نمایندگان مرکز توسعه اجتماعی مورد حمایت قرار گرفت.

مهم! صندوق بازنشستگی هنوز در حال بررسی تغییرات در بودجه دوره 2019 تا 2020 نیست. برای کاهش هزینه ها، مدیریت ممکن است کارکنان را 10٪ کاهش دهد.

شرایط سنی متقاضیان در سال 2019 چگونه تغییر خواهد کرد؟

مردان

مردان در سن 65 سالگی قادر به دریافت وجه خواهند بود. توصیه های مرکز توسعه اجتماعی مورد قبول دولت قرار نگرفت. در حال حاضر در سال 2019، مردم تا 72 سال عمر خواهند کرد. این منجر به افزایش کسری صندوق بازنشستگی روسیه خواهد شد. برای متعادل کردن وضعیت مالی، افزایش الزامات برای دریافت کنندگان پرداخت پیشنهاد شده است.

زنان

کارشناسان پیش بینی می کنند سن بازنشستگی زنان تا 63 سال افزایش یابد.

دلایل افزایش سن بازنشستگی

اقتصاددانان معتقدند که رشد پایدار اقتصاد روسیه با سیستم پرداخت موجود غیرممکن است. الکساندر کودرین نیز همین نظر را دارد. این اصلاحات بر آن دسته از شهروندانی که به تازگی قصد بازنشستگی دارند، تأثیر خواهد گذاشت. به این ترتیب وزارت مالیه می خواهد به تثبیت بودجه برسد.

افزایش سن بازنشستگی در روسیهبه صورت مرحله ای اتفاق خواهد افتاد. این تغییرات بر تعهدات اجتماعی دولت تأثیری نخواهد گذاشت. به لطف اصلاحات بازنشستگی، کاهش کسری بودجه امکان پذیر خواهد بود. طبق قانون فعلی، زنان می توانند در سن 55 سالگی از خانه خارج شوند.

مردان در سن 60 سالگی واجد شرایط پرداخت می شوند. در روسیه، میانگین امید به زندگی به تدریج افزایش می یابد. این رقم در سال 2019 به 72 سال رسید. در سال 2025، مردم به طور متوسط ​​76 سال عمر خواهند کرد. کارشناسان پیش بینی می کنند که در سال 2023 تعداد بازنشستگان به 30 درصد از کل جمعیت روسیه خواهد رسید.

اکنون تعداد آنها 25 درصد از جمعیت شاغل است. شرایط تحت تأثیر عوامل اقتصادی است. طبق محاسبات کارشناسان، کسری بودجه در صندوق بازنشستگی روسیه در سال 2019 به 105 میلیارد روبل خواهد رسید.

سناریوهای افزایش سن بازنشستگی در روسیه

کارشناسان پیشنهاد کرده اند که تغییر در سن بازنشستگی در روسیه در آینده ممکن است چگونه باشد.

مردان و زنان در چه سنی در سال 2019 بازنشسته می شوند؟

زنان در سن 55 سالگی به مزایای دولتی دسترسی خواهند داشت. هنگام محاسبه مزایا، متخصصان با قانون فدرال شماره 400 هدایت می شوند. مردان در صورتی که تا 60 سال عمر کنند، فرصت دریافت وجه را دارند.

مزایا و معایب اصلاحات

کارشناسان معتقدند که افزایش سن بازنشستگینتایج زیر را ایجاد خواهد کرد:

1. دولت قادر به صرفه جویی در بودجه خواهد بود.
2. با افزایش سن بازنشستگی امکان حفظ نیروهای واجد شرایط فراهم می شود.

معایب این راه حل:

1. افراد مسن انجام برخی فعالیت ها برایشان مشکل است.
2. آنها در تسلط بر فناوری های جدید مشکل دارند.
3. در بزرگسالی، تعداد بیماری ها افزایش می یابد.
4. برای افراد مسن پیدا کردن کار با درآمد مناسب دشوار است.
5. اکثر مردم تا رسیدن به سن بازنشستگی زنده نخواهند شد. دلیل آن این است که روسیه از نظر امید به زندگی از کشورهای توسعه یافته عقب مانده است.

در چنین شرایطی مردم انگیزه ای برای تشکیل مستمری آینده نخواهند داشت. افراد مسن بعید است که موقعیت خود را به همکاران جوان تر واگذار کنند. این امر ارتقای متخصصان امیدوار کننده را پیچیده می کند.

کارمندان دولت در چه سنی می توانند واجد شرایط پرداخت باشند؟

برای شروع، کارشناسان تصمیم گرفتند تا تأثیر عامل سن را بر مقامات بررسی کنند. اکنون زنان شاغل در سازمان های دولتی می توانند در سن 55.5 سال حقوق دریافت کنند. برای مقامات مرد، حق استفاده از مزایا از سن 60.5 سالگی شروع می شود.

دولت قصد دارد سن بازنشستگی را به صورت مرحله‌ای افزایش دهد. در سال 2032، رقم نهایی برای زنان 63 سال خواهد بود. مقامات مرد می توانند در سن 65 سالگی حقوق دریافت کنند. چنین الزاماتی در سال 2026 اعمال خواهد شد. علاوه بر این، این افزایش بر همه گروه‌های کارمندان دولت تأثیر خواهد گذاشت.

مشمولان بازنشستگی پیش از موعد نیز از این قاعده مستثنی نخواهند بود.

مهم! سن بازنشستگی مقامات طبق قانون فدرال شماره 143 افزایش یافت. قانون فعلی دستیابی تدریجی به شاخص های مورد نیاز را فراهم می کند.

اصلاحات تاثیر خواهد گذاشت حداقل طول خدمت برای بازنشستگی. علاوه بر این، افزایش به تدریج رخ خواهد داد. در سال 2017، مقامات باید حداقل 15.5 سال کار کنند. در آینده، شاخص ها سالانه 6 ماه افزایش می یابد. حداکثر ارزش مورد نیاز برای مدت دوره بیمه در سال 2026 خواهد بود. مقامات متقاضی بازنشستگی باید حداقل 20 سال در سازمان های دولتی کار کنند.

سن بازنشستگی در روسیه از آخرین جدول اخبار 2019

الزامات دریافت کنندگان پرداخت در کشورهای مختلف

میانگین سن بازنشستگی 65 سال است. به عنوان مثال، در روسیه، مردان می توانند در سن 60 سالگی پول دریافت کنند. هنگام تعیین حقوق بازنشستگی، ویژگی های منطقه ای باید در نظر گرفته شود. در میان روس ها، دسته ای از ذینفعان وجود دارند که حق پرداخت زودهنگام دارند.

بالاترین شرایط برای متقاضیان در ژاپن. زنان در این کشور هیچ مزیتی ندارند. هر دو جنس در سن 70 سالگی بازنشسته می شوند. موقعیت بعدی توسط دانمارک اشغال شده است، جایی که حقوق بازنشستگی در سن 67 سالگی شروع می شود. در اتریش، یک فرد مسن در صورتی که 65 سال عمر کند می تواند مبلغی را دریافت کند. شرایط بسیار بالا برای بازنشستگان در آلمان.

آلمانی ها برای زنان امتیازی قائل نیستند. سالمندان می توانند در سن 67 سالگی از مزایای دولتی بهره مند شوند. در برخی کشورها، مقامات در حال برنامه ریزی برای افزایش سن بازنشستگی هستند. چنین تغییراتی بر ساکنان بریتانیا و لهستان تأثیر خواهد گذاشت. سنی که در آن فرد به پرداخت ها دسترسی خواهد داشت به 67 سال افزایش می یابد. فرانسوی های بومی می توانند در سن 62 سالگی مستمری دریافت کنند.