Права ли администрация, что не включила в льготный стаж и период присвоения смежной профессии. Льготный стаж и основания отказа в назначении трудовой пенсии Что не входит в льготный стаж

Например, это могут быть:

• справки, выданные принимающей организацией, в которых указаны условия и режим работы командированного сотрудника;
• журналы учета сотрудников, прибывших в командировку, отчеты и прочие аналогичные документы, оформленные принимающей организацией, которые содержат сведения о вредном характере и режиме работы прикомандированного сотрудника;
• копии аттестационных карт или отчет о специальной оценке, которые свидетельствуют о наличии вредных факторов на том рабочем месте, где выполнял служебное задание командированный, и т. д.

Правомерность такого подхода подтверждают и суды, которые принимают указанные документы в качестве доказательств по спорам о включении периода командировки в льготный стаж. См., например, апелляционные определения Московского городского суда от 2 июня 2014 г.

Включается ли простой в стаж для льготной пенсии?

При расчете пособия нужно определить продолжительность междусменного отдыха. Чтобы добраться до рабочего места сотрудник вынужден тратить время.
Такие периоды работы для досрочной пенсии входят в льготный стаж. Трудовой стаж для летчиков, которые работают в гражданской авиации, рассчитывается в часах.

Специалисты Пенсионного Фонда внимательно изучают записи в летной книжке. Из интересует налет, который измеряется в часах. Каждая запись в документе должна подтверждаться допуском к управлению воздушным судном.

Какие периоды исключаются из льготного стажа При начислении досрочных пенсий специалисты не рассматривают следующие периоды:

1. Появление сотрудника на рабочем месте в пьяном виде является нарушением трудовой дисциплины.
2. Пребывание в состоянии наркотического опьянения не включается в страховой стаж. Сотрудник обязан пройти освидетельствование.

Льготный стаж для выхода на пенсию

Какие периоды работы в данном случае будут включены в “льготный” стаж? 2. В п. 9 Правил сказано, что периоды простоя в работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, в “льготный” стаж не включаются.

Включается ли в этом случае в “льготный” стаж время нахождения работника в очередном отпуске и на больничном, если они приходились на рабочее время? Отдел кадров предприятия не включает в такой стаж время нахождения работника в очередном отпуске и на больничном, руководствуясь при этом п. 6 Правил. Правильно ли это? 3. Включаются ли в “льготный” стаж периоды очередного и дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда и периоды временной нетрудоспособности, приходящиеся на рабочее время, если работник на периоды простоя по согласованию с администрацией оформлял отпуски без сохранения заработной платы? 4.

Включаются ли в трудовой стаж периоды простоя предприятия?

• Темы:
• Простой
• Льготы

Вопрос В подразделении объявлен простой по вине работодателя. Есть рабочие профессии, труд которых в условиях вредности и они имеют право на досрочную льготную пенсию.
Считается ли период простоя в стаж, дающий право на льготную пенсию. Ответ Ответ на вопрос: Нет, период простоя в стаж для льготной пенсии не входит.

Внимание

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы в течение полного рабочего дня, периоды отпусков и временной нетрудоспособности. Полный рабочий день означает полную смену, не менее 80% которой сотрудник занят во вредных условиях.

Периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Этот абзац включен в Правила в виде исключения. То есть, если по общему правилу (п. 5 Правил) в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, то названные выше периоды в рабочей биографии (“больничный лист”, отпуски) засчитываются без учета того, трудился ли работник постоянно либо непостоянно, полный либо неполный рабочий день. Главное, чтобы в эти периоды (нахождения на “больничном” или в оплачиваемых отпусках) на работника перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Здесь действует общее правило: работник имеет право на пенсию, если за периоды работы начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ст. ст. 3, 10 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.01 № 173-ФЗ). Если работник трудится во вредных условиях, то полагающийся за это дополнительный отпуск будет включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Какие периоды работы для досрочной пенсии входят в льготный стаж

На это указывает и Пенсионный фонд в своем письме от 30 декабря 2013 г. № НП-30-26/20622. Вместе с тем, нельзя не отметить, что в судебной практике есть решения, где суды занимали другую позицию (см.
например, определения

Инфо

Верховного Суда РФ от 3 июня 2011 г. № 19-В11-8, от 19 августа 2011 г. № 25-В11-2, апелляционные определения Иркутского областного суда от 13 декабря 2013 г. № 33-10144/2013, Астраханского областного суда от 20 ноября 2013 г. № 33-3715/2013). Суды засчитывают период оплачиваемых учебных отпусков в стаж, дающий право на льготную пенсию, потому что в этот период работодатели уплачивают страховые взносы и, по мнению судей, такие отпуска можно отнести к дополнительным оплачиваемым.

С учетом указанного прямые основания включать учебный отпуск в льготный стаж для назначения пенсии отсутствуют.
Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665. Если сотрудник в процессе трудовой деятельности работал на разных видах работ, дающих право на досрочную пенсию, то законодательством предусмотрены условия для суммирования льготного стажа, то есть присоединения периодов одной льготной работы к другой (ст. 33 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665). Перечень работ, периоды работ по которым можно суммировать, а также порядок такого суммирования приведены в таблице.

Вопрос из практики: можно ли включить в страховой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии сотруднику, периоды работы, указанные в трудовой книжке с нарушениями. Например, в записях о работе использованы сокращения «п.», «ст.», «Пр.» Да, можно.

Входит ли время простоя в льготный стаж

При направлении сотрудника на обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя зарплата, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в общем порядке (ст. 187 ТК РФ). Однако в общем случае учеба не входит в льготный стаж, поскольку в период обучения сотрудник не работает в соответствующих условиях, необходимых для назначения льготной пенсии.
Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, определение Кемеровского областного суда от 13 июля 2011 г. № 33-7498). Вместе с тем, в отдельных случаях обучение является обязательным условием выполнения работы (ч.
4 ст. 196 ТК РФ). Так, например, обучение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью трудовой деятельности медика или педагога (подп. 7 п. 1 ст. 48 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 72 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).
Причем несмотря на то, что трудящийся, занятый на работе, связанной с вредными условиями, часто имеет сокращенный рабочий день. В приведенном вами примере работнику в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитают “больничную” неделю, очередной отпуск и период работы в течение полного рабочего дня. Две недели, когда работник работал в режиме неполной рабочей недели, можно засчитать в “льготный” стаж при условии, что помимо того, что не хватало материала, работник был занят неполную рабочую неделю по причине сокращения объемов производства. Так установлено п. 6 Правил. 2. Ваш отдел кадров не прав, не включая в “льготный” стаж работы периоды нахождения на “больничном” и в очередном отпуске в период простоя. Но это — при условии, что простой возник по вине работодателя либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Поскольку такие периоды простоя оплачиваются (ст.

Рассматриваемый юридический термин с латыни переводится как "платеж". Официально пенсия – это ежемесячные выплаты в таком денежном эквиваленте, который установлен и назначен государством для конкретных категорий лиц. А также в законодательном порядке предусмотрена и (досрочная). Сокращению пенсионного возраста может способствовать трудовой стаж в особо вредных, тяжелых условиях, в установленных учреждениях, по определенным профессиям.

Ежегодно наблюдается увеличение количества льготных пенсионеров, две трети из которых продолжают свою трудовую деятельность.

Классификация факторов, негативно воздействующих на человеческое здоровье

Право на льготную пенсию имеют особые лица. Их профессии формируют в специальные списки. Они связаны с воздействием негативных для человеческого здоровья факторов.

Их можно классифицировать следующим образом:

1. Психофизиологические (нервно-психические, физические перегрузки):

• умственное переутомление;
• перенапряжение анализаторов;
• монотонность труда;
• эмоциональные перегрузки.

2. Биологические (вредоносные микро- и макроорганизмы):

• бактерии;
• грибы;
• вирусы;
• растения;
• животные.

3. Физические:

• пыль;
• вибрация;
• радиация;
• перепады влажности воздуха и температур;
• недостаточная освещенность.

4. Химические:

• красители;
• продукты нефтепереработки;
• едкие вещества;
• синтетические жидкости.

Льготные профессии предоставляют право работникам выйти на заслуженную досрочную пенсию, получить допвыплаты, путевки по сниженной стоимости в специальные оздоровительные учреждения, уйти в продолжительный ежегодный отпуск, работать по сокращенному графику.

Список 1: критерий формирования

Его составляют производства, профессии, работы, должности с вредными, особо тяжелыми трудовыми условиями, занятость в которых предоставляет право на досрочную пенсию, согласно российскому законодательству.

Профессии с особо вредными трудовыми условиями находятся в таких производствах, как угольная, химическая, горнодобывающая, коксохимическая, электротехническая, фарфоро-фаянсовая и стекольная, целлюлозно-бумажная промышленность, машиностроение, металлургия, рудоподготовка, производство газа (генераторного), динасовых изделий, взрывчатых веществ, по переработке газа, нефти, сланца, угля, а также радиоаппаратуры, электронной техники, стройматериалов, синтетического и искусственного волокна и др.

Льготная пенсия: список 2

Сюда входят производства, профессии, работы, должности с вредными, тяжелыми трудовыми условиями, занятость в которых также дает право выйти на пенсию по старости на особых льготных условиях, прописанных в соответствующем Постановлении.

Данный список льготной пенсии состоит из профессий с менее вредными трудовыми условиями, находящихся в следующих производствах: огнеупоров, метизов, цветных металлов, ртутные преобразовательные станции, химпроизводство, бурение, электростанции, паросиловое хозяйство, металлообработка, добыча торфа, легкая, пищевая промышленность, производство медикаментов, учреждения соцобеспечения, копировальное, полиграфическое производство, транспорт, связь, агрохимобслуживание и пр.

Помимо этого, досрочно выйти на пенсию могут и обычные граждане (только за два года до пенсионного возраста). Льготная пенсия (список 2) начисляется в соответствии с установленным российским законодательством порядком.

Медработники в качестве субъектов права на получение досрочной пенсии

Это сотрудники учреждений здравоохранения, которые постоянно (непосредственно) заняты работой с опасными веществами активностью более 10 мкюри радия 226 (эквивалентного по критерию токсичности радиоактивного вещества). К ним можно отнести персонал, обслуживающий зараженных радиоактивными физическими субстанциями, сотрудников радиологических отделений и пр.

В связи с этим можно сделать вывод, что льготная пенсия медработникам представляется ввиду их непосредственного контакта с радиоактивными физическими субстанциями установленной активности, согласно списку 1. В случае работы с вышеуказанными веществами, но имеющими уже меньшую активность (минимум 0,1 мкюри радия 226 либо эквивалентного по радиоактивной токсичности вещества) данная категория также имеет право на получение досрочной пенсии, в соответствии со списком 2.

Здесь льготная пенсия медработникам (средний, младший медперсонал) предоставляется по причине их непосредственного контакта с больными в инфекционных, психиатрических лечебно-профилактических, туберкулезных учреждениях, кабинетах, отделениях (включая дома ребенка) и пр. Сюда же относят и врачей, средний, младший медперсонал, который занят в кабинетах, отделениях химиотерапии, гематологических подразделениях, гнойных, ожоговых отделениях.

Условия получения досрочной пенсии для педагогов

Согласно нашему законодательству, для этого требуется вести педагогическую деятельность в детских учреждениях на протяжении 25 лет (без учета декретного отпуска). Но льготная пенсия учителям предоставляется, если только их должность, учреждения, в которых они осуществляют трудовую деятельность, входят в один из вышеуказанных списков.

Здесь присутствует несколько нюансов:

1. Периоды трудовой деятельности в соответствующих списку должностях (учреждениях) до 01.09.2000 г. засчитываются в общий трудовой стаж без привязки к условиям выполнения установленной рабочей нормы (учебной, педагогической нагрузки).
2. С 01.09.2000 г. данная деятельность будет учитываться только при выполнении рабочей нормы, представляющей собой ставку заработной платы (оклад), которая суммируется по всем местам работы.
3. Учителя начальных классов в следующих образовательных учреждениях: школы, лицей, центр образования, гимназия, СВУ, кадетский корпус (включая морской), кадетская школа, НВМУ, а также учителя общеобразовательных школ, которые расположены в сельской местности (но не вечерние – сменные, открытые общеобразовательные школы) могут рассчитывать на то, что их трудовой стаж будет учтен вне зависимости от объема учебной нагрузки.
4. Исключением признаются учителя начальных классов, место работы которых - начальная школа или детский сад. Льготная пенсия для педагогов вышеуказанных учреждений предоставляется только при выполнении ими установленной рабочей нормы – 18 часов. При этом в расчет берется только период с 01.09.2000 г.

Кому полагается пенсия по льготному стажу, уже стало известно. Теперь стоит рассмотреть вопрос касаемо порядка ее начисления.

Пенсия на льготных условиях

В соответствии с нашим пенсионным законодательством, право на нее имеют сотрудники (вне зависимости от последнего места работы), которые осуществляют трудовую деятельность, протекающую в особо вредных, тяжелых трудовых условиях, занятые полную рабочую смену. Согласно списку 1, результатам аттестации соответствующих рабочих мест, назначение льготной пенсии производится исходя из следующих условий:

1. Для мужчин :

2. Для женщин :

• по достижении ими возраста 45 лет;
• трудовой стаж не менее 15 лет;
• непосредственно на указанных работах не менее 7,5 лет.

Работникам, которые имеют хотя бы половину установленного трудового стажа в особо вредных, тяжелых трудовых условиях, льготный выход на пенсию предусмотрен с уменьшением прописанного в законе пенсионного возраста: за полный год в особо тяжелых условиях для мужчин срок выхода на пенсию уменьшается на 12 месяцев, для женщин – на 16 месяцев.

В ситуации, если сотрудники заняты работами с вредными, тяжелыми трудовыми условиями полную рабочую смену, условия для досрочного выхода на пенсию следующие:

1. Для мужчин:

• по достижении ими возраста 55 лет;
• трудовой стаж не менее 25 лет;
• непосредственно на указанных работах не менее 12,5 лет.

2. Для женщин:

• по достижении ими возраста 50 лет;
• трудовой стаж не менее 20 лет;
• непосредственно на указанных работах не менее 10 лет.

Таким работникам также предусмотрен льготный выход на пенсию с уменьшением пенсионного возраста: за полные 2,5 года в тяжелых условиях для мужчин срок выхода на пенсию уменьшается на 12 месяцев, для женщин – так же, но уже за 2 года работы.

Условия досрочного выхода на пенсию для лиц, работающих до 01.01.92 г.

В соответствии с российским пенсионным законодательством, начисление льготной пенсии производится следующим сотрудникам:

• имеющим полный трудовой стаж на установленных работах, согласно ранее действующему законодательству;
• не имеющим полного рабочего стажа с вредными, тяжелыми трудовыми условиями пенсионный возраст снижается пропорционально наработанному стажу, который установлен ранее действующим законом;
• полная рабочая смена в условиях, которые предусмотрены списками - это 80% от рабочего времени, определенного для сотрудников конкретного производства, должности, профессии, учитывая подготовительные, текущие, вспомогательные ремонтные работы, связанные с выполнением соответствующих обязанностей.

Последние изменения касаемо рассматриваемого вопроса в педагогической сфере

Льготные пенсии в 2015 году педагогическим работникам установлены соответствующими нормативно-правовыми актами. Согласно последним изменениям, данная категория сотрудников может выйти досрочно на пенсию, лишь отработав 25 лет, независимо от возраста.

Соответствующим Постановлением, вынесенным в прошлом году, определен список должностей, которым предоставляется льготная пенсия. Важный момент – полное наименование должности обязано быть идентичным указанному в нем.

Так, туда вошли:

• замещающие руководителей специалисты;
• преподавательский состав, начиная с самого старшего специалиста;
• учителя всех существующих категорий;
• организовывающие внеклассные мероприятия специалисты;
• тренеры;
• логопеды;
• директора всех учебных заведений;
• заведующие учебной частью специалисты;
• воспитательский состав, начиная с самого старшего специалиста;
• занятые производственным обучением специалисты;
• психологи;
• дефектологи;
• педагоги музыкальной, социальной направленности, физвоспитания и допобразования.

Также льготная пенсия полагается за труд в определенных заведениях, полный перечень которых представлен там же.

Сюда вошли:

• детские дома;
• санаторные школы;
• школы-интернаты;
• специальные образовательные учреждения коррекционного типа;
• детские ясли, гимназии, лицеи, сады, прогимназии, школы;
• техникумы;
• учреждения допобразования;
• лицеи профобразования;
• училища;
• военные училища (военно-морские), кадетские корпуса;
• музыкальные, художественные школы;
• центры диагностики, реабилитации, образования, коррекции.

Согласно последним изменениям, льготные пенсии в 2015 году планируется начислять исходя из выросшей зарплаты педагогических работников, вследствие увеличения специального трудового стажа. Если данное предложение Минтруда будет одобрено Правительством, то это приведет к тому, что пенсии для специалистов образовательной сферы будут назначаться на общих условиях лишь с 2030 г.

Последние изменения относительно досрочного выхода на пенсию медработников

Льготная пенсия для данной категории сотрудников назначается при условии достижения ими 30-летнего трудового стажа (в городах, ПГТ, селах). Если брать только сельскую местность, то они должны проработать 25 лет, причем при условии осуществления требуемого отчисления соответствующих взносов в ПФР, их пенсионный возраст не имеет значения.

Общее правило определяет соответствие года трудового стажа конкретному календарному эквиваленту. В отличие от педагогов, рабочая нагрузка медперсонала (отработанные часы) не влияет на зачисление трудового стажа. Однако существует ряд исключений, а именно:

• для сельского медперсонала год работы приравнивается к 15 месяцам стажа;
• для медперсонала научных учреждений, военно-морских лазаретов, медицинских вузов, бригад скорой (экстренной) помощи год работы эквивалентен 18 месяцам стажа.

Соответствующее Постановление определяет перечень должностей, которые занимают медработники из муниципальных, частных, госучреждений, которые могут досрочно выйти на пенсию. К ним относятся:

Там же перечислены и типы учреждений, в которых работающий медперсонал формирует свой стаж для начисления льготной пенсии, а именно:

• учреждения соцобслуживания, реабилитации;
• все больницы, лечебницы, амбулатории, поликлиники, лаборатории, госпитали, диспансеры;
• медотряды, лазареты, роты;
• роддома, отделения сестринского ухода, акушерские пункты, женские консультации;
• санатории, профилактории, лечебные курорты;
• противочумные центры, медсанчасти, дезинфекционные станции;
• станции скорой помощи, переливания крови, хосписы.

Помимо рабочих часов, в льготный трудовой стаж для рассматриваемой категории сотрудников засчитываются и дни временной нетрудоспособности, обучение на повышение квалификации, ежегодные, декретные отпуска (кроме отпуска по уходу за ребенком).

Спецоценка условий труда

Она пришла на смену аттестации рабочих мест, начиная с текущего года, проводить ее обязаны все без исключения компании. Однако в некоторых ситуациях допустима отсрочка. Данная спецоценка имеет свою методику, утвержденную российским Министерством труда. Пока еще ее могут не осуществлять предприятия, имеющие действующие результаты прошлой аттестации. Это допустимо при условии отсутствия новых рабочих мест либо нового техпроцесса.

Еще одним поводом проведения спецоценки являются работающие сотрудники, которые обладают правом на досрочный выход на пенсию. По ее результатам выясняется допустимость, оптимальность трудовых условий. Если все в пределах нормы, отпадет необходимость выплаты дополнительных страховых взносов.

Спецоценку требуется проводить 1 раз в 5 лет (не реже). Отсчет этого срока производится с конца предыдущей аттестации. Если, к примеру, она проводилась до 2014 года, то с даты ее окончания отсчитывается пять лет. В ситуации, когда фирма ранее никогда не проводила данную оценку, а в 2014 году была освобождена, то в текущем году это обязательно.

Роструд рекомендует всем компаниям, не имеющим действующих результатов аттестации рабочих мест, с этим не затягивать. В противном случае с 2016 года максимальный размер штрафа за отсутствие спецоценки (аттестации) возрастет до 80 тыс. руб. при первичном нарушении и 200 тыс. руб. - при повторном.

Стоит поторопиться с проверкой на местах с вредными, опасными трудовыми условиями. Что касается остальных, к примеру, офисных мест, спецоценку можно будет провести поэтапно, но завершить придется до 31.12.2018 года.

Алгоритм проведения спецоценки трудовых условий

Он включает 4 этапа:

1. Создание комиссии и утверждение графика. Сначала издается руководящий приказ, в котором утверждается график оценки, состав комиссии. Туда входят: специалист по охране труда (вместо него может быть сам директор), представитель профсоюза и других работников. Обязательное условие – нечетное число членов комиссии (3, 5 и пр.). Руководитель компании – ее председатель. Должна быть прописана деятельность каждого члена комиссии и сроки. К примеру, составлением списка рабочих мест может заняться сотрудник, который ранее проводил аттестацию. До начала нужно записать лишь сроки подготовки требуемых материалов, необходимых для проведения спецоценки, общие сроки всего мероприятия. График аттестации определенных рабочих мест будет известен только после заключения соответствующего договора с компанией, проводящей оценку.
2. Составление списка рабочих мест. Данная комиссия формирует перечень тех рабочих мест, оценку которых надо произвести, и список аналогичных (где заняты сотрудники идентичной профессии, должности, а также где однотипные офисы: с одинаковым отоплением, кондиционерами, освещением и пр.). Их количество не должно превышать 20% от общего числа. К примеру, из 10 мест требуется оценить лишь 2 аналогичных. Главное отличие ранее проводимой аттестации от спецоценки – объектами выступают и офисные рабочие места (к примеру, если персонал работает только за компьютерами, оргтехникой). Не требуют оценки лишь рабочие места дистанционных сотрудников.
3. Заключение договора и передача документов. Все рабочие места из списка оцениваются экспертами специальной организации. Далее необходимо собрать, затем передать им должностные инструкции, сертификаты оборудования, техдокументацию и прочее. По окончании процедуры оценочная компания формирует соответствующий отчет, который визируется экспертами и членами комиссии. В ситуации, когда есть не согласившиеся с результатами, они имеют право письменно оформить свое исключительное мнение, впоследствии прикладываемое к отчету.
4. Подача декларации соответствия. Она составляется касательно рабочих мест, соответствующих нормальным показателям вредности, опасности, а потом подается в инспекцию труда в срок не позже 30 суток, начиная с даты визирования отчета о проведенной спецоценки председателем комиссии. Декларация действительна 5 лет. При сохранении нормальных показателей по безопасности труда ее срок действия продлевается автоматически.

Все связанные с проведением специальной оценки расходы фирма имеет право учесть, согласно официальным данным Минфина РФ. Они обязательно должны быть обоснованы, документально подтверждены.

Что касается обоснованности, то можно с уверенностью сказать, что компании никак не избежать таких расходов, так как рассматриваемое мероприятие обязательно для проведения. Заказать данного рода услуги без труда можно у аккредитованных компаний, которые сами устанавливают их стоимость, ввиду чего работодатель никак не сможет повлиять на цену. В связи с этим при наличии у компании акта выполненных работ, отчета оценщика, она имеет право списать целиком стоимость данного мероприятия.

В связи с большим количеством нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение, и часто меняющимся в нашей стране законодательством, разобраться в пенсионных правах простому человеку бывает непросто. Довольно часто Пенсионный фонд отказывает в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не включая в льготный стаж определенные периоды работы.

Причиной отказа в назначении льготной пенсии может быть формальное не соответствие профессии или должности, указанной в трудовой книжке соответствующему наименованию в списках профессий, работ, производств, должностей, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия. Примеров множество: списком предусмотрена профессия монтажника по монтажу ж/б конструкций, в трудовой книжке указано "монтажник ж/б конструкций" – слова "по монтажу" отсутствуют; работник фактически работает каменщиком в постоянно действующей бригаде каменщиков, в трудовой книжке указана профессия каменщика – монтажника; вместо варщика асфальтовой массы указана профессия оператора и т.д.

Подтвердить в подобных случаях специальный стаж работы довольно сложно. Доказательством выполнения определенной трудовой функции могут служить справки от организации о характере работы, выписки из приказов, лицевых счетов и другие документы, в которых содержится указание на выполняемые вами работы или занимаемую должность, а с января 2002 года работодатель обязан указывать код льготы профессии или должности в сведениях, подаваемых в пенсионный фонд. Не стоит также игнорировать наименование и описание профессии, установленное различными квалификационными справочниками. Ст. 57 Закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ": если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то их наименование и квалификационные требования к ним должны соответствовать указанным в квалификационных справочниках. Любые другие наименования, придуманные работодателем, являются ненормативными.

На практике нередко приходится обращаться в суд с исковым заявлением о включении указанных периодов в специальный стаж. Так, решением Советского районного суда г. Омска включены в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Правительства 1991 года периоды работы в должности каменщика-монтажника, Управление Пенсионного фонда обязано назначить и выплачивать пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения. И таких примеров довольно много.

В каждом конкретном случае вопрос о назначении льготной пенсии решается индивидуально, на что указывается и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г: судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Подсчет льготного стажа

Другая причина отказа - изменился порядок подсчета льготного стажа. Конституционный Суд РФ неоднократно признавал не соответствующими Конституции нормы, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством (постановления от 16 октября 1995 г. по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", определение от 5 ноября 2002г. о проверке конституционности п. "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона РФ " О государственных пенсиях в РФ").

Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом должен применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона. В настоящее время периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, засчитываются в стаж в календарном порядке. Однако если необходимый стаж выработан до 2002 года, должен применяться действовавший на тот период порядок его подсчета. Так, по ранее действовавшему законодательству полный навигационный период на водном транспорте исчислялся в льготном порядке - за год работы. На этом основании Ленинским районным судом г. Омска признано право на досрочную пенсию машинистам, работающим в плавсоставе на судах речного пароходства с льготным порядком исчисления соответствующего стажа работы.

Порядок подачи заявления в Пенсионный фонд

Управление Пенсионного фонда по месту жительства обязано принять заявление о назначении трудовой пенсии соответствующего вида – по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, независимо от того, с какими документами Вы пришли и имеете ли Вы вообще право на получение пенсии. Все эти вопросы должны решаться после подачи заявления: Вам указывают недостающие документы и предоставляют срок, в течение которого они должны поступить в Пенсионный фонд. Решение о выплате пенсии или об отказе принимается в течение двух месяцев с момента подачи заявления.

Распространенный случай – Вас отправляют "домой", даже не принимая заявления о назначении пенсии, на словах мотивируя тем, что права на нее Вы не имеете. Сразу отметим, что эти действия незаконны и нарушают права граждан на пенсионное обеспечение. Впоследствии складывается ситуация, что такое доверие устному объяснению специалиста Пенсионного фонда и несвоевременное обращение за юридической помощью лишает человека возможности получать честно заработанную пенсию в течение нескольких лет.

В соответствие с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами в Пенсионный фонд. Таким образом, если момент возникновения права на пенсию и момент подачи заявления о ее назначении по времени не совпадают, Вы теряете право требовать в суде выплаты пенсии за период до момента подачи соответствующего заявления.

Преодолевая запреты.

Несколько лет назад я немало удивился, когда набрал в Яндексе слово «адвокат» и не обнаружил на первом месте ни Резника, ни Падву, ни тогда уже популярного Астахова, не говоря уж о классиках Плевако или Кони.
На первом месте был Дик Адвокат!

Поэтому, занимаясь просмотром картинок по словам «запреты», «табу», я уже особо не удивился, что поиск на первом месте выдал всё-таки не одноимённый научно-популярный сериал на канале National Geographic, а целый веер пикантных эротико-лесбиянских сюжетов, где наиболее часто встречался постер эрофильма «Нарушая запреты» с голой попкой в центре сюжета.

Но мы не будем нарушать запреты. Мы их преодолеем!

Из всех проблем, с которыми автор встречался за почти 15 лет своей адвокатской деятельности, наиболее… нет, не сложной, а удивительной! проблемой является назначение гражданам пенсии, в том числе досрочной, на льготных условиях. Тысячи российских учителей, врачей, работников вредных и опасных производств, тружеников Крайнего Севера обращаются в управления пенсионных фондов с заявлениями о назначении досрочной пенсии, но их ждёт разочарование. Чиновники не просто незаконно, а осознанно незаконно отказывают им в назначении пенсии. Да, именно так – по закону положено, а на деле – отказ. И только те из работников ПФР, кто сохранил порядочность, шепотком, прикрыв рот ладошкой, подсказывают: обращайтесь в суд, вы обязательно выиграете! Но это – редкость. В основном же ПФР не только незаконно отказывают в назначении пенсии, но и, в случае обращения гражданина в суд, ожесточённо защищают свои отказы, и обжалуют в вышестоящие суды даже совершенно очевидные решения судов первой инстанции.

Но в суд, по наблюдению автора, обращаются единицы. Во-первых, многие просто не знают своих прав, во-вторых, люди старшего поколения когда-то, в стране советов, настолько привыкли верить государственному люду, что и сейчас у них нет сомнений: раз сказано, что не положено – значит, это истина!

Как известно, существуют правила применения нормативно-правовых актов во времени. Одно из таких правил гласит, что к ранее возникшим правоотношениям применяется то законодательство, которое действовало в период этих правоотношений. Применительно к назначению пенсии это означает, что к периодам работы может быть применено не только ныне действующее законодательство, но и законодательство, которое действовало в период этой работы.

Всё это можно найти в законах, в многочисленных разъяснениях Конституционного Суда РФ, и даже – в комментариях к пенсионному законодательству самого пенсионного фонда! Однако в жизни всё остаётся по-прежнему: скажем, педагогу, который отслужил в армии, а после службы закончил педагогический институт и пошёл работать учителем, чиновник пенсионного фонда недрогнувшей рукой вычеркнет эти годы из педагогического стажа и лишит работника 7-летней пенсии ! (навскидку: больше полумиллиона рублей). Причина заключается в том, что, что учреждения пенсионного фонда применяют и использует исключительно то законодательство, которое действовала после 1991 года, прекрасно понимая при этом, что все ныне обращающиеся пенсионеры работали и раньше, и заработали свои права ещё по законодательству Советского Союза.

Ещё раз подчеркну: справедливость восстанавливают единицы, в чём нетрудно убедиться на сайтах судов; подавляющее же большинство о нарушении своих прав просто не знает.
Данный цикл из трёх статей – о наиболее распространённых ситуациях.

Часть 1.

Включение периодов службы в армии в стаж работы для назначения досрочной пенсии педагогам и медикам (лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Ныне действующее законодательство – Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…», – не позволяет включить в педагогический и медицинский стаж периоды службы в армии.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права .

Таким образом, к каждому периоду работы, по выбору пенсионера, может быть применено как ныне действующее законодательство, так и законодательство, которое действовало в спорный период работы. При этом законодательство может применяться комбинировано, т.е. к одному периоду – законодательство, действующее во время спорного периода работы, к другому периоды – ныне действующее законодательство.

Интересно, что и пенсионный фонд с этим согласен . В постатейном «Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации» («НОРМА», 2007, под ред. М.Ю. Зурабова , напомню: с 1999 по 2004 – председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации, с 2004 по 2007 год – министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стр. 812) указано:
…при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):
в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Далее в комментарии разъясняется порядок применения современного российского законодательства 1991-го, 1999-го, 2002 годов, но о ранее действовавшем законодательстве не говорится ни слова.
Однако до 1 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Пунктом 1 указанного Положения было установлено:
1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР …

Пунктом 4 указанного положения установлено:
4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, служба в составе Вооружённых Сил СССР и РФ, как по призыву (ранее – срочная служба), так и по контракту (ранее – сверхсрочная служба, служба офицеров и прапорщиков), подлежит включению в стаж медицинским и педагогическим работникам в целях назначения досрочной пенсии, но до 1 октября 1993 года и продолжительностью не более 8 лет 4 месяцев.
Важно: для зачёта в педстаж службы в армии нет требования о предшествующей или последующей педагогической работе, то есть служба подлежит включению в педстаж «автоматически».

Правовые позиции о включении в педагогический стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССРизложены в Определении Верховного суда РФ от 25 июля 2008 года №2-В08-7, в Кассационном определении Ростовского областного суда от 09 сентября 2010 года № 33-10240.

В прилагаемых документах – образец искового заявления (для профи) о включении периодов службы в армии в стаж педагогу и решение Миллеровского районного суда, оставленное без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда.

Ответ от 19.04.2013 16:43

С учетом изложенного при решении вопроса о включении перечисленных и иных периодов в стаж на соответствующих видах работ (в т. ч. медицинский) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости применяются две позиции.

ПОЗИЦИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

Первая позиция, которой придерживаются органы Пенсионного фонда РФ и большое количество специалистов в области пенсионного обеспечения, заключается в следующем. Досрочная трудовая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т. д.).

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации (и в другие подобные периоды) гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, т. е. на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Дополнительной юридической аргументацией данной позиции служит тот факт, что период обучения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.

Кроме того, периоды выполняемой работы включаются в такой стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в отношении медицинских работников данное правило применяется с 1 ноября 1999 г., а применительно к работе в должности главной медицинской сестры - независимо от времени выполнения этой работы). В связи с этим нелогичным представляется решение о включении в стаж таких спорных периодов, как обучение на курсах (и подобных им), гражданину, который фактически не работал, а значит, не подвергал свое здоровье вредному воздействию в связи с выполнением профессиональной деятельности, равно как и решение о невключении в стаж для досрочной пенсии, например, периода работы на 0,75 ставки, когда такое вредное воздействие оказывалось (хотя и не в течение полного рабочего дня).

Соответственно, решения органов Пенсионного фонда РФ, которые в абсолютном большинстве не включают в рассматриваемый стаж указанные периоды, являются достаточно аргументированными и, главное, в отсутствие четких правовых норм прямо не противоречат действующему законодательству.

ПОЗИЦИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

Другой позиции придерживаются судебные органы, в первую очередь - Верховный Суд РФ (судебная практика в различных субъектах РФ может иметь отличия).

Период обучения на курсах повышения квалификации. Вопрос о включении в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах переподготовки или повышения квалификации неоднократно рассматривался Верховным Судом РФ (см., например, вопрос 30 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г., утв. постановлением

Президиума ВС РФ от 07.06.2006 и от 14.06.2006, определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7).

Рассуждения Верховного Суда РФ основаны на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в т. ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период пребывания в командировках. Аналогичная логика применяется судами при решении вопроса о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов пребывания работников в командировках. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы... , утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

К сожалению, нам не удалось разыскать решения Верховного Суда РФ по данному вопросу, но решения отдельных судов в субъектах РФ имеются (правда, не всегда в отношении медицинского стажа, а, например, применительно к педагогическому стажу, но это не меняет сути дела).

Период заочного обучения. Следует отметить, что периоды обучения в высших (и любых других) учебных заведениях не засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (как, впрочем, и в обычный страховой стаж для пенсии). Однако Верховный Суд РФ, рассматривая вопрос о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, когда гражданин одновременно обучался, исходит из того, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т. п.).

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7 (Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассматривала дело в порядке надзора, суды первой и второй (кассационной) инстанции не сочли возможным засчитать в стаж периоды обучения, в т. ч. на курсах повышения квалификации) отмечено, что согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно в течение всего времени обучения работника, независимо от соответствия профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Такая же аргументация приведена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11 (решение вынесено в надзорном производстве). Правда, там рассматривался вопрос об исчислении педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости, но это не имеет значения применительно к рассматриваемой ситуации.

В указанном определении отмечено, что в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, N обучалась в имеющей государственную аккредитацию <...> государственной педагогической академии. В периоды с 11 августа по 30 сентября 2003 г. и с 20 января по 10 марта 2004 г. истице по месту работы в детском саду <...> предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как отмечает Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ, при вынесении решения судом не приняты во внимание указанные обстоятельства и практика рассмотрения дел данной категории, не применены приведенные положения действующего законодательства. В связи с этим выводы суда (т. е. решение местного суда) об отказе во включении периодов обучения истца на курсах повышения квалификации и пребывания в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Таким образом, Верховный Суд РФ рассматривает периоды дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, предоставляемых гражданам в рамках ст. 173 ТК РФ, в качестве ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В данном случае стоит отметить, что, по мнению органов Пенсионного фонда РФ, в п. 5 указанных Правил речь идет о ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках, предусмотренных в гл. 19 ТК РФ (ст. 116-119). В статье 173 ТК РФ, по их мнению, предусмотрен иной отпуск, имеющий другое название, - "дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка" (в его названии нет слов "ежегодный" и "оплачиваемый"). Однако у Верховного Суда РФ другое мнение.

Выводы из сравнения двух позиций

Судебные органы (в первую очередь, Верховный Суд РФ) засчитывают в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды заочного обучения в учебных заведениях (периоды предоставления соответствующих учебных отпусков) и периоды командировок.

Органы Пенсионного фонда РФ, основываясь на собственной практике и собственном толковании законодательства в рамках своих полномочий, как правило, отказываются включать перечисленные периоды в указанный стаж. При этом ссылки граждан на отдельные судебные решения, в т. ч. вынесенные Верховным Судом РФ в отношении других граждан, не принимаются ими во внимание в связи с тем, что такие судебные решения касаются конкретных лиц и не являются обязательными для применения органами Пенсионного фонда РФ при решении аналогичных вопросов по установлению пенсии другим гражданам.

Соответственно, в Вашем случае, при отрицательной позиции органов Пенсионного фонда РФ следует обращаться в суды (вплоть до Верховного Суда РФ), которые с большой вероятностью могут принять решение в Вашу пользу.

Подсчет продолжительности стажа и установление срока выхода на пенсию

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп.) досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется "лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах".

Вы сообщаете, что работали в Центральной районной больнице, однако не указываете, какая именно это больница - городская (имеется в виду район города) или сельская. В первом случае (больница городская) для назначения пенсии необходимо иметь 30 лет медицинского стажа, если же Вы работали в сельской местности (что вероятнее всего) -то 25 лет.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в которых работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в качестве медицинской сестры палатной, в т. ч. старшей, медицинской сестры - анестезиста, засчитываются в медицинский стаж для пенсии в указанном льготном порядке.

Обратите внимание, в перечне указана должность "медсестра палатная", а Вы работали медсестрой в палате реанимации и интенсивной терапии. Поскольку органы Пенсионного фонда РФ зачастую очень формально подходят к делу, соблюдая букву закона, с включением указанного периода в медицинский стаж в льготном порядке могут возникнуть осложнения.

Однако, как уже неоднократно указывалось на страницах журнала, с учетом соответствующих решений Конституционного Суда РФ (определение КС РФ от 05.11.2002 № 320-О, постановление КС РФ от 29.01.2004 № 2-П и др.) к периодам до 1 ноября 1999 г. при подсчете медицинского стажа для установления досрочной трудовой пенсии по старости может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготный порядок подсчета медицинского стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) предусмотрен, в частности, для среднего медицинского персонала (т. е. нет конкретных наименований должности среднего медицинского персонала) отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, во всех случаях вопрос о включении периода Вашей работы в период с 1 июля 1993 г. до 1 ноября 1999 г. в льготном порядке может быть решен положительно с учетом положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Дальнейший период работы (с 1 ноября 1999 г. до 1 апреля 2006 г.) в случае отрицательного решения органов Пенсионного фонда РФ может быть засчитан в медицинский стаж в льготном порядке по решению суда.

С учетом различной практики подсчета стажа не представляется возможным точно ответить на вопрос о том, когда у Вас наступит право на досрочную пенсию (когда Вы выработаете необходимый медицинский стаж).
Совет: Ваши действия
В связи с этим для Вас возможны два варианта действий:
1) обратиться в органы Пенсионного фонда РФ за подсчетом стажа, дающего Вам право на досрочную пенсию (т. е. проконсультироваться, не пора ли Вам на пенсию). Если Вы увидите, что в стаж не засчитаны те периоды, которые включаются в него по судебной практике, можно будет подать официальное заявление о назначении пенсии и затем обжаловать отрицательное решение органов Пенсионного фонда РФ в суд;

2) сразу подать официальное заявление о назначении трудовой пенсии. Если органы Пенсионного фонда РФ вынесут неудовлетворительное решение, то из него будет видно, какие периоды и как включены в стаж. Далее, с учетом решения органов Пенсионного фонда РФ, можно будет обращаться в суд.

При первом варианте органы ПФР могут отказаться подсчитывать Ваш стаж без официального заявления о назначении пенсии, сославшись, например, на занятость. При втором варианте стажа для пенсии может не хватить в любом случае, даже если его можно будет включить по решению суда. То есть все равно потребуется выработать необходимый стаж, а уже после этого можно повторно обратиться за назначением пенсии.