Расчет стажа машиниста отопительных котельных. Какие льготы положены качегарам. Положена ли досрочная пенсия для кочегаров
Ответ от 04.02.2013 08:10
Машинисты (кочегары) котельной пользуются льготным пенсионным обеспечением в соответствии со ст. 27 п.1.2. Закона от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ (Список №2, раздел XXXIII "Общие профессии" позиции 23200000-13786), то есть пенсия по старости мужчинам назначается по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, и имеющий общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет. Машинисты (кочегары) котельной пользуются льготным пенсионным обеспечением в соответствии со ст. 27 п.1.2. Закона от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ (Список №2, раздел XXXIII "Общие профессии" позиции 23200000-13786), то есть пенсия по старости мужчинам назначается по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, и имеющий общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет. Машинист (кочегар) котельной - это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1), поэтому совершенно ошибочным является мнение о том, что право на пенсию по Списку №2 рабочему этой профессии дает работа именно в котельной. В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, как в котельной, так и отдельно находящиеся (в т.ч. на паровых железнодорожных кранах), а также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Все эти работы дают право на пенсионные льготы. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение машиниста (кочегара) котельной не имеет значения теплопроводность водогрейных и паровых котлов, которая может быть не менее 3 Гкал/час, так и свыше 130 Гкал/час, а также для каких целей вырабатывается пар и вода (для технологических и бытовых нужд). Если работа в котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж. Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием водогрейных и паровых котлов производят работы по удалению золы, или только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также пользуются правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком №2. Слово "кочегар" в профессии "Машинист (кочегар) котельной уточняет, что данная профессия включает в себя кочегара, поэтому если по трудовой книжке рабочий значится машинистом котельной или кочегаром котельной, то в первом и во втором случае он будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение. Машинисты (кочегары) котельных приобретают право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII Списка №2 независимо от того, какие здания и помещения они отапливают (предприятия или школы, детские сады, библиотеки и другие небольшие здания и помещения отапливаются не котлами, а при помощи печей. Для рабочих, обслуживающих такие печи (независимо от того, на каком топливе они работают), в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС, вып.01) предусмотрена профессия "Истопник" , которая Списками №1 и 2 не предусмотрена. Согласно Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года за №555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета.
Список № 2 1956 года, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 — применяется к периодам работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года.
Разделом «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. Производственными являются котельные, которые вырабатывают пар или горячую воду для производственных целей. Если работа производственной котельной носит сезонный характер, то время, когда котельная не работает и кочегары занимаются ремонтными работами, не засчитывается в льготный стаж.
Если котельная часть пара или горячей воды отпускает для бытовых нужд предприятия или на отопление, горячее водоснабжение жилых или культурно-бытовых помещений, т.е. является отопительно-производственной котельной, то это не должно лишать кочегаров котельных права на досрочное пенсионное обеспечение.
Жилищно-эксплуатационные хозяйства, коммунально-бытовые предприятия, учреждения здравоохранения, образования, культурно-бытового назначения, а также и промышленные предприятия могут иметь котельные, основным предназначением которых является отопление и горячее водоснабжение. Такие котельные не являются производственными и кочегары таких котельных не будут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1956 года.
При применении Списка № 2 1956 года необходимо иметь в виду следующее:
Условий о виде применяемого топлива этот Список не содержит. Вместе с тем Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984г. № 342/22-123 были внесены изменения в выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и для рабочих, занятых на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, установлены новые наименования профессий — «оператор котельной», «оператор теплового пункта».
«Машинистам (кочегарам) котельных», которые на момент принятия данного Постановления были заняты обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, периоды их работы по Списку № 2 (1956г.) могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ только за период до 27 ноября 1984 года.
Поэтому при решении вопроса о зачете в льготный стаж периодов работы кочегаров производственных котельных в период с 27.11.1984 до 01.01.1992 необходимо уточнять вид применявшегося в котельной топлива.
Список № 2 1991 года, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 — применяется ко всем периодам работы.
Разделом «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии с указанным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных.
При этом слово «котельной» является составной частью полного наименования профессии «машинист (кочегар) котельной» и не указывает на то, что работа должна выполняться в котельной, как в обособленном структурно выделенном подразделении или отдельном помещении. То есть кочегар котельной может выполнять работы как по обслуживанию котлов в котельной, так и работы по обслуживанию отдельных паровых или водогрейных котлов.
Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготных стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце.
Необходимо иметь в виду, что работа отопительных котельных носит сезонный характер, но действующим пенсионным законодательством к сезонным не отнесена.
Периоды, когда котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции и кочегары фактически не были заняты на работах, предусмотренных Списком № 2 (как с переводом в другую профессию, так и без перевода в нее), не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Отказ в назначении пенсии кочегару школьной котельной
Документ от 10.08.2010, опубликован на сайте 01.09.2010 под номером 20078, 2-я гражданская, О признании права на досрочное назначение пенсии по старости, решение (осн. требов.) отменено полностью с направлением дела на новое рассмотрение
У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
У Л Ь Я Н О В С К И ЙО Б Л А С Т Н О ЙС У Д
Дело №33- 2882/2010Судья Аристова И.В.
О П Р Е ДЕ Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А., Костюниной Н.В.,
при секретаре Тарановой А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 июня 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования Лисина С*** А*** удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вЧердаклинском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии на льготных условиях и признании права на назначение досрочной пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Лисину С*** А*** периоды работы с 31.07.1996 г. по 15.02.2000 г.г., 16.02.2000 по 03.12.2009 г.г. в должности старшего кочегара котельной С*** средней школы.
ОбязатьУправлениеПенсионногофондаРФ(государственное учреждение) вЧердаклинском районе назначить Лисину С*** А*** досрочную пенсию по старости с 04 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лисин С.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 04.12.2009 года.
В обоснование заявленных требований указал, что ответчик не засчитал ему в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 31.07.1996года по 15.02.2000 года, с16.02.2000 годапо 03.12.2009 года в должности старшего кочегара котельной С*** средней школы в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), и характер работы.Поскольку в указанные периоды он постоянно работал кочегаром, после окончания отопительного сезона занимался очисткой отопительных приборов, его специальный стаж составляет более 12лет 6 мес., страховой более 30 лет, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Разрешив по существу заявленные по делу требования, суд постановил решение, приведённое выше.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области просит решение суда отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права, вынести новое об отказе в удовлетворении иска. При этом указывает, что периоды работы истца в должности старшего кочегара нельзя засчитать в специальный стаж работы, поскольку постоянная занятость Лисина в качества машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, не подтверждена. Работа кочегара носит сезонный характер, период, когда кочегары занимаются ремонтными работами, в специальный стаж не засчитывается.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя УПФ РФ в Чердаклинском районе Моткову Л.Б, поддержавшую доводы жалобы, Лисина С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела усматривается, что 04.12.2009 года Лисин С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области от 16.12.2009года в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия специального стажа. Из стажа работы с тяжелыми условиями труда исключенпериод работы старшим кочегаром С*** средней школы с 31.07.1996года по 03.12.2009года в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удаление золы. Период работы с 16.02.2000 года (со дня регистрации Лисина в системе обязательного пенсионного страхования) не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета как период с особыми условиями труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Разделом XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце. Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами.
При рассмотрении дела суд пришел к выводу о назначении Лисину досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в его специальный стаж периода работы старшим кочегаром С*** средней школы с 31.07.1996года по 03.12.2009годав связи с тем, что факт работы истца в тяжелых условиях судом установлен. При этом суд исходил из справки, выданной управлением образования «Чердаклинский район», о том, что котельная с момента ввода в эксплуатацию с 1990года работает на твердом топливе (угле); из приказов за 1997-2009гг. о предоставлении Лисину отпусков в летний период на 28 рабочих дней; из акта документальной проверки от 23.06.2010года, проведенной пенсионным фондом,из которого следует, что Лисин в спорные периоды работал кочегаром в С*** средней школе, имеет доплату за ночные часы за некоторые месяцы. Иных доказательств в подтверждение специального трудового стажа истца судом не приведено.
При этом судом не приняты во внимание следующие обстоятельства:
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года № 5. В соответствии с названным Разъяснением Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.
Факт выполнения работы в условиях труда, предусмотренных в течение полного рабочего дня, может доказываться любыми средствами из числа указанных в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ.
Профессия машинист - кочегар котельной была предусмотрена р. XIV Списка N 2 1956 г. В Списке 1991 г. значится профессия кочегар котельной (на угле и сланце).
Судом не выяснено, выполнялась ли Лисиным работа машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в оспариваемом периоде в течение полного рабочего дня, каким образом им совмещалась работа старшего кочегара, конюха. Не установлены отопительные периоды, и какие виды работ выполнялись истцом в межотопительные периоды.
Судом достоверно не установлено, на каком виде топлива работала данная котельная в период с 1996года по 2009год. Не дана оценка справке, выданной начальником управления образовании от 18.06.2010года, о работе котельной школы с 1990года на твердом топливе (угле). На основании каких документов выдана данная справка судом, не выяснено, в самой справки отсутствуют основания ее выдачи. При этом справка, подтверждающая льготный характер работы истца, в материалах дела отсутствует.
Период работы с 16.02.2000 года (со дня регистрации Лисина в системе обязательного пенсионного страхования) не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета как период с особыми условиями труда.
Судом не принято во внимание постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974года №298/П-22 (в ред. от 29.05.1991), в соответствии с которым кочегарам при работе на твердом топливе предоставляются дополнительные отпуска.
Учитывая изложенное, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 362 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить вышеуказанные недостатки, всесторонне исследовать фактические обстоятельства дела; следует тщательно проверить, соответствуют ли действительности доводы истца о том, что он работал в оспариваемый период кочегаром котельной на углев течение полного рабочего дня, всесторонне и полно исследовать представленные в суд доказательства, более полно проверить доводы сторон и с учетом собранных по делу доказательств постановить решение, соответствующее нормам материального и процессуального закона.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 июня 2010 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Для установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, тех или иных гарантий и
компенсаций необходимо документальное подтверждение наличия на рабочих
местах, где заняты указанные работники, соответствующих показателей
вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности
трудового процесса. Наиболее целесообразный путь такого подтверждения -
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, тем
более что это является прямой обязанностью работодателя, закрепленной в
ст. 212 ТК РФ.
Для того чтобы установить, имеет ли работник право на льготы,
предприятие должно провести аттестацию рабочих мест. Возможно, в Вашей
организации была проведена такая аттестация и вредные и опасные факторы
соответствуют допустимым значениям согласно заключению экспертизы.
Согласно СПИСКУ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ С
ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
ОТПУСК И СОКРАЩЕННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР,
Президиума ВЦСПС от 25.10.74 N 298/П-22, право на дополнительный
отпуск, а также другие права (доплаты) за вредные условия труда имеют
рабочие следующих специльностей:
XLIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
92. Машинист (кочегар) котельной, занятый обслуживанием паровых и
водогрейных котлов, работающих на твердом минеральном и торфяном
топливе:
а) при загрузке вручную 12
б) при механизированной загрузке 6
Как видите, наименование профессии должно строго
соответствовать наименованию специальности по Единому
тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС)
При каких условиях машинисты котельных установок, занятые
обслуживанием водогрейных и паровых котлов, пользуются правом на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости?
О. Николаева, Красноярский край
Рассматривая вопрос о досрочном пенсионном обеспечении указанных
рабочих, в первую очередь необходимо правильно установить наименование
их профессии. В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и
профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Госкомтруда СССР,
секретариата ВЦСПС от 31.01.85 № 31 / 3-30 «Об утверждении „Общих
положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и
профессий рабочих народного хозяйства СССР“, раздела „Профессии рабочих,
общие для всех отраслей народного хозяйства“ Единого
тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск
1» предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной».
По действующему законодательству правом на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии с разд. XXXIII «Общие
профессии» Списка № 2 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле
и сланце). Критерием оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на
работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или
обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. На практике
установление этого фактора не вызывает особых трудностей.
Вместе с тем при определении права машинистов (кочегаров)
котельной на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №
2 учитываются и другие обстоятельства.
1. Машинист (кочегар) котельной - это полное наименование
профессии (ЕТКС, выпуск 1), поэтому совершенно ошибочным является мнение
о том, что право на пенсию по Списку № 2 рабочему этой профессии дает
работа именно в котельной. В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар)
котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы как в котельной, так и
отдельно находящиеся (в т. ч. на паровых железнодорожных кранах), а
также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара,
расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Все эти работы
дают машинисту (кочегару) котельной право на досрочное пенсионное
обеспечение.
2. Обязательным условием для досрочного назначения трудовой
пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является
обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это
обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться
документами.
Рабочим, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в т.
ч. в котельных), работающих на жидком и газообразном топливе или при
помощи электронагрева, устанавливается наименование профессии «оператор
котельной», которая Списками № 1 и 2 не предусмотрена.
3. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение
машиниста (кочегара) котельной не имеет значения теплопроизводительность
водогрейных и паровых котлов (которая может быть как менее 3 Гкал /ч,
так и свыше 130 Гкал /ч), а также - для каких целей вырабатывается пар и
вода (для технологических или бытовых нужд).
4. Работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный
характер. То время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты
(кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, не засчитывается в
стаж на соответствующих видах работ.
5. Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием
водогрейных и паровых котлов производят работы по удалению золы или
только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также
пользуются правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в
соответствии со Списком № 2.
6. Слово «кочегар» в названии профессии «машинист (кочегар)
котельной» уточняет, что данная профессия включает в себя кочегара,
поэтому если по трудовой книжке рабочий значится машинистом котельной
или кочегаром котельной, то и в первом, и во втором случае он будет
иметь право на досрочное пенсионное обеспечение.
7. Машинист (кочегар) котельной приобретает право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2
(разд. XXXIII) независимо от того, какие помещения отапливает
обслуживаемая им котельная (это может быть производственное здание,
школа, детское учреждение, жилое помещение, учреждение здравоохранения и
Дело № 2-339/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Борисова В.Т.,
при секретаре Трефиловой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сизова А. Г. к Управлению ***1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; понуждении включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
С *** по *** в должности моториста рулевого буксирного теплохода из расчета 1 год за 1 год и 06 месяцев,
понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***; взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей и государственной пошлины в сумме *** рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально Сизов А.Г. (далее по тексту – истец) обратился с иском к ***1 (далее по тексту – УПФ, ответчик), указывая, что *** он обратился с заявлением в УПФ о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Основанием для обращения послужило то, что на момент обращения ему исполнилось 55 лет, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.
УПФ отказало в назначении пенсии, указав, что:
Отсутствуют доказательства обязательного условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости машинисту (кочегару) котельной - это факт обслуживания котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце),
Не выполнено условие, предусмотренное п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а именно работа в должности кочегара технологических печений не менее 80% основного времени.
С данным решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям:
Его трудовая деятельность началась с *** в ***» в должности разнорабочего. С *** по настоящее время он работает оператором котельной, кочегаром технологических печей ***». Основным видом деятельности предприятия является хлебопекарное производство. Выпечка хлеба и хлебобулочных изделий производится с использованием двух печей среднего давления марки ФТЛ-2 и одного парового котла низкого давления марки Е 1/9. Все указанные котлы находятся в одном производственном помещении, используются круглосуточно и посменно обслуживаются кочегарами ***
Производительность одной печи марки ФТЛ-2 составляет более 2,5 тонны в сутки. Пар, вырабатываемый указанным выше котлом, используется в технологическом процессе хлебопечения, в частности, для глянцевания хлебобулочных изделий, заварки закваски, жидких дрожжей. Мной непосредственно в течение рабочей смены выполняются следующие функции: ведение процесса сжигания топлива в топках, проверка исправности системы печей и контрольно-измерительных приборов, загрузка топливом печей, регулирование процесса горения топлива в печи, тяги, температурного режима, установленного для каждого сорта хлебобулочных изделий, контроль процесса сжигания и расхода топлива, чистка топок.
Наличие у истца страхового стажа у УПФ сомнений не вызывает.
Единственным основанием отказа в назначении досрочной пенсии по мнению ответчика является отсутствие доказательств работы в тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев.
Что касается формулировки в трудовой книжке (запись *** от ***): «переведен оператором *** разряда котельных установок, кочегаром технологических печей». То необходимо обратить внимание, что речь в этом случае не идет о каком-то совмещении должностей или обязанностей. В данном случае запись сделана с учетом основных функций, которые исполняет истец.
На основании вышеизложенного, а также ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 18.07.2012 № 537, Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, истец полагает, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (раздел ХХХIII) кочегарам технологических печей, в том числе кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве, предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, считает, что периоды работы в ***» кочегаром-стажером с *** по *** и с *** по *** - кочегаром-оператором также должны быть включены в льготный стаж как работа с тяжелыми условиями труда.
Истец полагает, что необходимый для назначения досрочной пенсии стаж им выработан и ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на день обращения, то есть с ***, так как на тот момент стаж его работы с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев.
В связи с чем истец просит:
Признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
Обязать включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
С *** по *** кочегаром-стажером,
С *** по *** кочегаром-оператором,
С *** по *** кочегаром технологических печей;
Обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***;
Взыскать расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей и государственной пошлины в сумме *** рублей.
В судебном заседании:
Истец Сизов А.Г. уточнил исковые требования, просил суд также зачесть в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении следующие периоды:
С *** по *** в должности моториста-матроса из расчета 1 год за 1 год и 06 месяцев,
С *** по *** в должности моториста рулевого буксирного теплохода из расчета 1 год за 1 год и 06 месяцев.
Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил следующее: в период работы кочегаром в *** работал в котельной на угле. В настоящее время предприятие ликвидировано, документы, подтверждающие, что котельная работала на угле, не сохранились. В архиве находятся только кадровые и бухгалтерские документы. Но в то время в *** газа не было, все котельные работали на угле.
В настоящее время работает в котельной *** на газовом топливе. Его работодатель и он сам не знали, что, работая на газовом топливе, можно получить пенсионные льготы. Поэтому работодатель и не отчитывался о его работе как о работе с вредными условиями труда. Но в этом вины истца нет. А тот факт, что он работает более 80% рабочего времени кочегаром технологических печей ФТЛ-2, подтверждается уточняющей справкой, составленной его работодателем ***. Основная его работа - печи, почти все свое рабочее время он занят работой на них. А паровой котел - лишь вспомогательное оборудование. Если бы не было парового котла, то он бы числился только кочегаром и работал только на печах все 100% рабочего времени. Печи и паровые котлы находятся в одном помещении, и, обслуживания котлы, он от печей не отлучается. Вся вредность - от этих печей. На уточняющий вопрос пояснил, что в котельной находятся два паровых котла, но работает постоянно только один, второй - запасной.
По вопросу работы кочегаром в *** пояснил, что сначала котельная работала на нефти, потом на дровах, а потом - на угле. Он лично работал только на угольном топливе. Но он знает, что по Списку 1991 г. не требуется обязательное условие - работа котельной на угле и сланце. Сначала числился стажером, потом перевели кочегаром. Но в обоих должностях он выполнял одну и ту же работу. Только сначала числился стажером, так как не был обучен, а потом прошел обучение и был переведен из стажеров в кочегары. Вся работа - кидать уголь. Учиться было нечему.
По вопросу работы мотористом-матросом пояснил, что сначала он работал на зем.снаряде ***, а потом мотористом-рулевым буксирного теплохода рейдовый-22. Работа в плав.составе в любом регионе России считается льготной при выходе на пенсию. Тем более в районе Крайнего севера. А ему почему-то не зачли как работу в тяжелых и вредных условиях труда.
Представитель истца ***6 действующий на основании устного ходатайства истца Сизова А.Г., заявленные требования считает подлежащими удовлетворению, поскольку решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии истцу вынесено незаконно. Спорные периоды работы истца должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тем, что до 1991 года не требовалось обязательного условия для кочегара - работа на твердом топливе. Потому истец не обязан доказывать, на каком именно топливе он работал в *** Тот факт, что, работая кочегаром на ***, он более 80% своего рабочего времени обслуживает печи, работа на которых как раз и относится к работе с вредными условиями труда, подтверждается уточняющей справкой его работодателя и показаниями свидетелей. Работа на Крайнем севере также должна быть зачтена в льготный стаж.
Представитель ответчика УПФ – ***7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истец обратился в отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц *** по вопросу установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Ему в этом было отказано ввиду того, что спорные периоды его работы не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. УПФ, придя к такому выводу, применило Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту - Списки № 1 и № 2 от 1991 г.) и Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее по тексту - Списки № 1 и № 2 от 1956г.), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, разъяснение Минтруда РФ от 17.10.2003 № 4.
Стаж работы истца в районах, приравненных к Крайнему северу, зачтен истцу в общий трудовой стаж в календарном исчислении на основании пп.6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В льготном исчислении эти периоды можно зачесть только при выходе на пенсию по старости и инвалидности. Но работа в тяжелых условиях труда и работах в районах, приравненных к районам Крайнего севера, не суммируются.
Что касается периодов работы в ***, то действительно Списками 1956 г. не предусмотрено обязательное условие - работа на твердом топливе. Однако эти списки в данном случае не применимы, так как в них отсутствуют должности истца «кочегар-стажер» и «кочегар-оператор котельной». В разделе ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей». В архивной справке от *** указано, что имеются приказы о предоставлении отпуска истцу как оператору котельной. А работа оператора котельной в льготный стаж не включается.
Если же применять Списки 1991 г., то спорные периоды также не подлежат зачету, так как Списком № 2 в разделе ХХХIII «Общие профессии» отражена позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». А истцом не доказан тот факт, что он работал в котельной именно на угле и сланце. За периоды работы в ***» документов, подтверждающих работу котлов на твердом топливе (угле и сланце) нет.
По вопросу периодов работы истца на ***: пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено условие - работа в должности кочегара технологических печей не менее 80% основного времени. А согласно справке, уточняющей стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, выданной ***» от ***, истец работал полный рабочий день в двух должностях - оператор 4 разряда котельных установок и кочегаром технологических печей. Одна из указанных должностей дает право на льготу (кочегар...), другая же (оператор...) - нет. Истец не доказал, что 80% рабочего времени работал в должности кочегара технологических печей. По этой причине спорный период не был включен в льготный стаж.
На вопросы суда пояснила, что УПФ не оспаривает тот факт, что истец имеет страховой стаж 25 лет. Но необходимого льготного стажа для досрочного назначении пенсии у него нет.
На основании вышеизложенного просит суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, в том числе по взысканию судебных расходов по оплате госпошлины и услуг представителя.
Свидетель ***8 показала, что истца Сизова А.Г. знает по совместной работе в ***»: свидетель с *** по настоящее время работает как и истец оператором котельных установок, кочегаром технологических печей. Данный факт подтвердила трудовой книжкой. Всего на предприятии работают 4 кочегара, смена - 12 часов. Работа круглосуточная. Она обслуживает две печи и два паровых котла. Все они работают на газу. Пар подается на баранку, на отопление. И котлы и печи находятся в одном помещении площадью примерно 200 кв.м. Кочегары постоянно находятся в этом помещении, отлучаться запрещено, хотя в помещении очень жарко: летом температура +500, зимой - +300. Печи работают круглосуточно. Дышать невозможно, вентиляции нет. Вынуждены двери держать открытыми. Очень шумно.
Свидетель ***9 дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ***18 Он также работает кочегаром в ***». В его трудовой книжке также записаны две должности - оператор и кочегар. Свои показания подтвердил трудовой книжкой. В его обязанности входит разжечь печь, следить за температурой. Печи без паровых котлов работать не могут, хлебобулочному производству необходим пар. И котлы и печи находятся в одном помещении, в котором кочегары находятся полную рабочую смену - 12 часов.
Свидетель ***10 показал, что до *** года работал в ***» главным инженером. Знает истца Сизова А.Г., принимал его на работу, так как последний был его подчиненным. В котельной находятся две печи и два паровых котла Е-1/9 (так называемые «ешки»). Они не зависят друг от друга. Котлы работают постоянно, а печи - нет, за ними нужно постоянно следить, вручную регулировать температуру. От печей отойти нельзя, так как продукция может сгореть или наоборот. Поэтому все 100% рабочего времени кочегары находятся у печей.
Свидетель ***11 показал, что знает Сизова как коллегу по работе на одном предприятии. Свидетель работает слесарем в ***», занимается ремонтом оборудования. Несложный ремонт оборудования котельной производят сами кочегары, а если ремонт сложный - если производит свидетель совместно с кочегарами. В кочегарке очень шумно, душно, пахнет газом. Там находятся 2 печи и 2 котла. Один котел работает постоянно, другой - резервный.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ***26 к Управлению ***1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; понуждении включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с *** по ***; понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***; взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме *** рублей и государственной пошлины в сумме *** рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ***.
Председательствующий судья В.Т.Борисов